生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》

　　【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰，保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第30號(hào)，以下簡稱《處罰辦法》)。
 

　　圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法行政的新部署新要求，嚴(yán)格遵循2021年修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，生態(tài)環(huán)境部對(duì)原《環(huán)境行政處罰辦法》進(jìn)行修訂，為進(jìn)一步落實(shí)好生態(tài)環(huán)境基本制度、執(zhí)行好生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)提供了基礎(chǔ)保障。
 

　　《處罰辦法》在文件名稱、適用范圍、框架結(jié)構(gòu)、具體內(nèi)容上都進(jìn)行了修改。
 

　　在文件名稱上，由《環(huán)境行政處罰辦法》改為《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》。
 

　　在適用范圍上，新增了核與輻射領(lǐng)域。《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定“核安全監(jiān)督管理的行政處罰，按照國家有關(guān)核安全監(jiān)督管理的規(guī)定執(zhí)行。”此次修訂刪除了該條，《處罰辦法》生效后，適用范圍也包含核與輻射領(lǐng)域的行政處罰。
 

　　在框架結(jié)構(gòu)上，修訂后《處罰辦法》條款數(shù)目由原來的82條增加至92條，整體框架不變，仍為八個(gè)章節(jié)。其中遵照行政處罰法的修改將第三章“一般程序”改為“普通程序”，同時(shí)依據(jù)行政處罰案件辦理流程，按立案、調(diào)查取證、案件審查、告知和聽證、法制審核和集體討論、決定、信息公開的順序進(jìn)行分節(jié)規(guī)定。
 

　　在具體內(nèi)容上，一是修改完善處罰種類。依據(jù)行政處罰法對(duì)于行政處罰定義和種類的規(guī)定，同時(shí)梳理了現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，完善了生態(tài)環(huán)境行政處罰的種類。
 

　　二是修改完善調(diào)查取證的相關(guān)規(guī)定。細(xì)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用要求，突出標(biāo)記規(guī)則的重要作用。增加了調(diào)查中止和調(diào)查終止的情形規(guī)定，將其與調(diào)查終結(jié)情形加以區(qū)分。
 

　　三是完善行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，完善了不予處罰的情形，增加了從輕或者減輕處罰的情形。
 

　　四是規(guī)范和細(xì)化行政處罰的程序。新增應(yīng)當(dāng)組織聽證的條件和聽證的程序要求，明確重大執(zhí)法決定法制審核的范圍、審核內(nèi)容以及審核意見，對(duì)重大案件集體討論的范圍進(jìn)行細(xì)化。
 

　　五是補(bǔ)充增加行政處罰信息公開的內(nèi)容。在第三章“普通程序”中單獨(dú)增加“信息公開”一節(jié)，對(duì)公開的主體、公開的內(nèi)容、不予公開的情形、隱私保護(hù)、公開的期限、公開撤回等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。
 

　　六是修改相關(guān)時(shí)限和罰款數(shù)額。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，綜合考慮現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)罰款數(shù)額的規(guī)定以及生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作實(shí)際，對(duì)立案時(shí)限、作出處罰決定的時(shí)限、適用簡易程序的處罰金額、較大數(shù)額罰款等時(shí)限和數(shù)額作出了調(diào)整。
 

　　《處罰辦法》修訂以新行政處罰法的精神實(shí)質(zhì)和核心要義為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守行政處罰領(lǐng)域的通用規(guī)范；同時(shí)緊密聯(lián)系生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)際，突出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法特點(diǎn)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性和可操作性，嚴(yán)格約束行政執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，保障執(zhí)法既有力度又有溫度。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將全面推動(dòng)《處罰辦法》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善配套制度，提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力，提高規(guī)范化執(zhí)法水平。同時(shí)，強(qiáng)化行政處罰的教育功能，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)引導(dǎo)并重，營造推動(dòng)自覺守法的良好氛圍。