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儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度,是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動,對于推動高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。
近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(以下簡稱《意見》),標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了一個新的階段,為美麗中國建設(shè)提供了重要的“施工圖”和“路線圖”。
《意見》的出臺,是對我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢的深刻認(rèn)識,也是對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握。近年來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就,但生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵時期。因此,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控,成為推動高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
《意見》強(qiáng)調(diào)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則,要求堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線,落實(shí)自然生態(tài)安全責(zé)任,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。這體現(xiàn)了我國對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視,也體現(xiàn)了我國對于綠色發(fā)展理念的堅(jiān)定決心。
同時,《意見》還提出了源頭預(yù)防、系統(tǒng)保護(hù)的要求,強(qiáng)調(diào)健全生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。這些措施的實(shí)施,將有助于從源頭上預(yù)防生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生,提高生態(tài)環(huán)境治理的效率和效果。
此外,《意見》還明確了精準(zhǔn)科學(xué)、依法管控的導(dǎo)向,要求聚焦區(qū)域性、流域性突出生態(tài)環(huán)境問題,精準(zhǔn)科學(xué)施策,依法依規(guī)建立從問題識別到解決方案的分區(qū)分類管控策略。這將有助于針對具體問題,制定有效的解決方案,提高生態(tài)環(huán)境治理的針對性和實(shí)效性。
在責(zé)任落實(shí)方面,《意見》強(qiáng)調(diào)國家層面要做好頂層設(shè)計(jì),地方黨委和政府要落實(shí)主體責(zé)任,有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立分工協(xié)作工作機(jī)制,提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。這將有助于形成合力,共同推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的順利開展。
《意見》還設(shè)定了明確的目標(biāo),即到2025年,生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立,全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將有力推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的深入發(fā)展,為美麗中國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
業(yè)內(nèi)專家表示,《意見》的出臺是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要里程碑,它有助于推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)化、精準(zhǔn)化和系統(tǒng)化,有助于防范和應(yīng)對復(fù)合型、累積性、跨邊界等更加復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題,有助于推動綠色低碳發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景。
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