浙江：鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展新污染物治理技術(shù)研究

　　【儀表網(wǎng) 儀表文件】新污染物是指已經(jīng)排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害污染物，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源。
 

　　我國(guó)高度重視新污染物治理工作，2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，提出健全新污染物治理體系，提升美麗中國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)水平，要求省級(jí)人民政府于2022年底前組織制定新污染物治理工作方案。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要“開(kāi)展新污染物治理”。近日，浙江省人民政府辦公廳正式印發(fā)《浙江省新污染物治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”)。
 

　　《方案》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施等3個(gè)部分。
 

　　(一)總體要求。以有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用和排放全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以數(shù)字化改革為牽引，協(xié)同推進(jìn)新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、篩查評(píng)估、管控治理，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，基本掌握全省新污染物產(chǎn)生、排放和風(fēng)險(xiǎn)狀況，新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和監(jiān)管體系基本健全。
 

　　(二)主要任務(wù)。《方案》提出五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，掌握新污染物底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用基本信息調(diào)查和重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放和風(fēng)險(xiǎn)狀況詳細(xì)調(diào)查。2023年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和詳查。2024年底前，制定省重點(diǎn)污染物清單和重點(diǎn)源清單，并按年度動(dòng)態(tài)更新。二是嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》。嚴(yán)格落實(shí)新污染物淘汰限用和含量控制措施，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。三是強(qiáng)化過(guò)程控制，減少新污染物排放。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，“十四五”期間，重點(diǎn)企業(yè)(機(jī)構(gòu))至少開(kāi)展一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。規(guī)范抗生素類(lèi)藥品和農(nóng)藥使用管理，加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥登記管理，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。四是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新污染物多領(lǐng)域協(xié)同治理，推進(jìn)新污染物治理試點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)廢棄含全氟辛烷磺酰基化合物泡沫滅火劑無(wú)害化處置試點(diǎn)建設(shè)。五是加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物智治基礎(chǔ)。探索構(gòu)建新污染物治理數(shù)字化應(yīng)用。開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展新污染物環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。建立新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加大科技支撐力度，成立新污染物治理專(zhuān)家委員會(huì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與推廣。
 

　　(三)保障措施。《方案》提出四方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將新污染物治理納入美麗浙江建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)體系。要求各地政府加強(qiáng)對(duì)新污染物治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)信息共享、監(jiān)管協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市，率先開(kāi)展新污染物治理地方立法。督促企業(yè)(機(jī)構(gòu))落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)涉化學(xué)品全生命周期執(zhí)法，依法查處違法行為。三是拓寬資金投入渠道。多渠道籌措資金、支持新污染物治理試點(diǎn)工程建設(shè)、科技研究和重點(diǎn)項(xiàng)目。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展新污染物科普宣傳，強(qiáng)化新污染物治理主體意識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立綠色、健康消費(fèi)理念。
 

　　《方案》提到，要制定新污染物專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案。在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展新污染物環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn);依托有關(guān)設(shè)區(qū)市新污染物治理試點(diǎn)工程建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開(kāi)展新污染物排放調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn);在此基礎(chǔ)上，逐步向土壤、地下水、排放源等領(lǐng)域延伸，推進(jìn)新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。并且，鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合開(kāi)展新污染物治理技術(shù)研究;圍繞抗生素、微塑料等重點(diǎn)污染物清單物質(zhì)分析檢驗(yàn)、源頭綠色替代、生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理、有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與推廣。