《燃煤與污泥耦合電廠大氣污染物排放標準》征求意見

　　【儀表網 儀表標準】為防治大氣污染，進一步改善環境質量，推動上海市燃煤與污泥耦合電廠焚燒試點項目實施，上海市生態環境局組織起草了《燃煤與污泥耦合電廠大氣污染物排放標準》(征求意見稿)，現向有關單位征集意見。
 

　　隨著上海市污染防治工作的逐步推進和相關處理技術的不斷升級，城鎮污水處理廠污泥作為市政污水處理的副產物，其有效處理處置是水污染控制的關鍵環節。利用燃煤電廠耦合摻燒是一種歐洲國家應用較多的污泥處置方式。為了鼓勵燃煤耦合污泥燃燒技術的研究應用，國家能源局和環境保護部(生態環境部)先后于2017 年11 月和2018 年6 月，聯合發布了《關于開展燃煤耦合生物質發電技改試點工作的通知》(國能發電力〔2017〕75 號)和《關于燃煤耦合生物質發電技改試點項目建設的通知》(國能發電力〔2018〕53號)，鼓勵污泥產生量大，土地利用困難或空間有限的地區布局燃煤耦合污泥發電項目。
 

　　上海市城鎮污水廠污泥處理處置采用干化焚燒為主的工藝技術路線，包括獨立焚燒、電廠摻燒(燃煤耦合污泥電廠摻燒)、生活垃圾協同焚燒三種。中心城三大片區以獨立焚燒為主、電廠摻燒為輔。各郊區以獨立焚燒、電廠摻燒、生活垃圾協同焚燒為主。
 

　　目前國家和本市均沒有電廠摻燒城鎮污水處理廠污泥的源頭管控標準，僅有燃煤電廠和生活垃圾單獨焚燒兩個大氣污染物排放標準，但由于兩個標準之間控制指標和要求不進相同，電廠摻燒污泥項目如簡單的采取兩個標準合并使用，存在指標限值不合理、控制要求不完整、氧含量折算不一致等問題。根據本市污泥處理規劃的要求，通過有針對性的排放標準的編制工作，可保障燃煤電廠耦合摻燒污泥項目的順利實施和更有效地控制大氣污染物的排放。
 

　　本標準制定的意義在于結合燃煤電廠和污泥單獨焚燒相關要求，對電廠摻燒城鎮污水處理廠污泥的源頭、過程和排放提出相對嚴格并可執行的要求，保障燃煤電廠耦合摻燒污泥工作順利開展，促進上海市燃煤電廠耦合摻燒污泥相關技術和管理水平的進步。
 

　　本標準規定了燃煤耦合城鎮污水處理廠污泥發電鍋爐大氣污染物排放限值、監測和監督管理要求，以及標準的實施與監督等相關規定。
 

　　按照有關法律規定，本標準具有強制執行的效力。
 

　　自標準實施之日起，位于上海市轄區內的燃煤耦合城鎮污水處理廠污泥發電鍋爐大氣污染物排放按本標準執行。本標準實施之日后，新制定或新修訂的國家大氣污染物排放標準嚴于本標準限值，以及國務院環境保護主管部門或省級人民政府發布執行特別排放限值公告的，按照從嚴原則，按適用范圍執行相應大氣污染物排放標準。
 

　　本標準引用的文件包括：GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法；GB/T24602 城鎮污水處理廠污泥處置單獨焚燒用泥質；HJ/T 42 固定污染源排氣中氮氧化物的測定 紫外分光光度法；HJ/T 43 固定污染源排氣中氮氧化物的測定 鹽酸萘乙二胺分光光度法；HJ/T 48 煙塵采樣器技術條件；HJ/T 56 固定污染源排氣中二氧化硫的測定 碘量法；HJ 57 固定污染源廢氣 二氧化硫的測定 定電位電解法；HJ/T63.1 大氣固定污染源 鎳的測定 火焰原子吸收分光光度法；HJ/T64.1 大氣固定污染源 鎘的測定 火焰原子吸收分光光度法；HJ/T 77.2 環境空氣和廢氣 二噁英類的測定 同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質譜法；HJ/T 75 固定污染源煙氣排放連續監測技術規范(試行)。
 

　　污染物采樣與監測要求：1.對燃煤耦合污泥發電鍋爐排放煙氣的采樣，應根據監測污染物的種類，在規定的污染物排放監控位置進行。在污染物排放監控位置須設置規范的永久性測試孔、采樣平臺和排污口標志。當采樣平臺高度>20 米時，應設有通往平臺的自動升降設備。2.安裝污染物連續監測系統的要求，應按有關法律法規和《污染源自動監控管理辦法》的規定執行。3.除混合煙道共用煙囪外，應在煙囪安裝大氣污染物連續監測系統。4.大氣污染物連續監測系統應具備監測煙氣流量、溫度、壓力、含濕量、氧濃度，顆粒物、氯化氫、二氧化硫、及同時監測一氧化氮和二氧化氮的能力。5.大氣污染物連續監測系統安裝、調試、驗收、運行及管理按HJ/T75要求以及其他國家和本市的有關規定執行。6.對燃煤耦合污泥發電鍋爐大氣污染物排放情況進行監測的采樣方法、采樣頻次、采樣時間和運行負荷等要求，按GB/T 16157及HJ/T 397的規定執行。除連續監測項目外，重金屬類的監測頻率不少于每季一次，二噁英類的監測頻率不少于每年二次。7.燃煤耦合污泥發電鍋爐大氣污染物監測的質量保證和質量控制要求應按照HJ/T 373的規定執行。8.企業應按照國家或地方自行監測及信息公開的相關管理辦法，對排污狀況以及周圍環境質量的影響等情況進行自行監測，并保存原始監測記錄。9.燃煤耦合污泥發電鍋爐大氣污染物自動監測數據按照相關規定進行超標判別。
 

　　本標準適用于上海市轄區內現有燃煤耦合城鎮污水處理廠污泥發電鍋爐大氣污染物的排放管理，以及新建、改建、擴建項目的燃煤耦合城鎮污水處理廠污泥發電鍋爐環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收及其投產后的大氣污染物排放管理。
 

　　本標準適用于600MW及以上發電機組的摻燒城鎮污水處理廠污泥的燃煤發電鍋爐。
 

　　本標準適用于法律允許的污染物排放行為。新設立污染源的選址和特殊保護區域內現有污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等法律、法規、規章的相關規定執行。