《測(cè)量不確定度在法制計(jì)量合格評(píng)定中的作用》征求意見

　　【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】6月24日，全國法制計(jì)量管理計(jì)量技術(shù)委員會(huì)《測(cè)量不確定度在法制計(jì)量合格評(píng)定中的作用》征求意見稿，面向全國公開充分征求意見。意見反饋郵箱36555831@qq.com 或 cmqlixia@sina.com，截止時(shí)間2020年9月15日。
 

　　日常的法制計(jì)量檢測(cè)中，存在大量合格判定工作。如計(jì)量器具的型式評(píng)價(jià)、計(jì)量器具的檢定和后續(xù)檢定等。目前法制計(jì)量工作普遍采用簡單接受的合格判定準(zhǔn)則，將被檢計(jì)量器具的單次測(cè)量示值誤差或多次測(cè)量示值誤差平均值與大允許誤差(MPE)進(jìn)行比較，不超過大允許誤差則判定為合格，否則判定該計(jì)量器具不合格。這種方式簡單直接，但存在較大的誤判風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)為消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)(將不合格品錯(cuò)判為合格品的風(fēng)險(xiǎn)，也稱為誤接受風(fēng)險(xiǎn))、生產(chǎn)商風(fēng)險(xiǎn)(將合格品錯(cuò)判為不合格品的風(fēng)險(xiǎn)，也稱為誤拒絕風(fēng)險(xiǎn))和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)(關(guān)心測(cè)量結(jié)果的雙方平均分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn))三種形式。
 

　　事實(shí)上，合格判定的誤判風(fēng)險(xiǎn)來自于測(cè)量不確定度。測(cè)量不確定度是測(cè)量結(jié)果可信程度的度量，可用于定量確定合格評(píng)定中的風(fēng)險(xiǎn)大小。因此，在合格判定中考慮測(cè)量不確定度的影響，可為優(yōu)化合格評(píng)定方法、降低誤判風(fēng)險(xiǎn)提供有效途徑。
 

　　目前，GUM中提出的“測(cè)量不確定度”理論已在計(jì)量和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，為進(jìn)行定量不確定度評(píng)定并計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)大小提供了依據(jù)和支撐，使得在法制計(jì)量工作中考慮不確定度的影響成為可能。為此，法制計(jì)量組織(OIML)的導(dǎo)則G19:2017《測(cè)量不確定度在法制計(jì)量合格評(píng)定中的作用》(The role of measurement uncertainty in conformity assessment decisions in legal metrology)將測(cè)量不確定度應(yīng)用于法制計(jì)量合格評(píng)定工作，為法制計(jì)量中的合格判定提供了新的技術(shù)框架。
 

　　目前，我國還沒有相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)系統(tǒng)地對(duì)法制計(jì)量工作中的風(fēng)險(xiǎn)控制和不確定度運(yùn)用做出明確要求。在實(shí)際工作中，只是粗略地考慮不確定度對(duì)合格評(píng)定結(jié)果的影響，而并未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行精確的定量計(jì)算和控制。如型式評(píng)價(jià)和計(jì)量檢定普遍要求標(biāo)準(zhǔn)裝置不確定度US或示值誤差測(cè)量不確定度UEI應(yīng)不超過MPE/3或MPE/5，實(shí)際上已經(jīng)是在相應(yīng)的合格評(píng)定中考慮了測(cè)量不確定度的影響。然而，這樣的處理方式隱含了“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”法則，即：關(guān)心測(cè)量結(jié)果的雙方平均分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種方法要求保證UEI/MPE“足夠小”(通常要求不超過1/3或1/5)，使得離MPE界限非常近的示值誤差值存在錯(cuò)誤判定的重大風(fēng)險(xiǎn)。其優(yōu)點(diǎn)在于無需計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)大小，可簡化合格判定過程。
 

　　然而，“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”法則并不是對(duì)所有合格評(píng)定過程均適用。如產(chǎn)品的型式評(píng)價(jià)，其合格評(píng)定結(jié)果涉及一個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的整體質(zhì)量和性能，如果將不合格品錯(cuò)判為合格，所承擔(dān)的代價(jià)是巨大的。因此，對(duì)于型式評(píng)價(jià)，使用消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)更為合適，即應(yīng)控制型式評(píng)價(jià)合格判定的誤接受風(fēng)險(xiǎn)小于一個(gè)限值。
 

　　綜上所述，目前我國法制計(jì)量領(lǐng)域合格評(píng)定工作對(duì)測(cè)量不確定度的影響尚未引起足夠的重視，實(shí)際工作中也還未形成系統(tǒng)的評(píng)估和實(shí)施手段來減小測(cè)量不確定度對(duì)合格評(píng)定結(jié)果的影響。為及時(shí)跟進(jìn)法制計(jì)量發(fā)展趨勢(shì)，提高我國法制計(jì)量管理工作的質(zhì)量和效率，有必要制定技術(shù)法規(guī)來規(guī)范相關(guān)工作，在法制計(jì)量工作中考慮測(cè)量不確定度對(duì)合格評(píng)定的影響，并采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制法則，以減小誤判風(fēng)險(xiǎn)，提高法制計(jì)量合格評(píng)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
 

　　鑒于上述情況，本技術(shù)規(guī)范擬修改采用法制計(jì)量組織(OIML)的導(dǎo)則G19:2017《測(cè)量不確定度在法制計(jì)量合格評(píng)定中的作用》，為我國法制計(jì)量領(lǐng)域的合格評(píng)定工作提供技術(shù)依據(jù)。
 

　　本技術(shù)規(guī)范根據(jù)OIML G19:2017 測(cè)量不確定度在法制計(jì)量合格評(píng)定中的作用(The role of measurement uncertainty in conformity assessment decisions in legal metrology)進(jìn)行編制。
 

　　本技術(shù)規(guī)范修改采用了法制計(jì)量組織(OIML)的導(dǎo)則G19:2017《測(cè)量不確定度在法制計(jì)量合格評(píng)定中的作用》(The role of measurement uncertainty in conformity assessment decisions in legal metrology)，主要修改了格式和條款號(hào)的調(diào)整，其他內(nèi)容基本等效。 GUM中提出的“測(cè)量不確定度”理論概念徹底改變了現(xiàn)代計(jì)量學(xué)。因?yàn)闇y(cè)量結(jié)果具有計(jì)量可溯源性，測(cè)量不確定度理論在計(jì)量和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。越來越多的文獻(xiàn)提供了各種應(yīng)用的計(jì)算和使用測(cè)量不確定度的方法，包括法制計(jì)量的測(cè)量和檢定的合格判定，其中一些方法復(fù)雜和耗時(shí)。雖然測(cè)量不確定度通常適用于校準(zhǔn)或測(cè)量實(shí)驗(yàn)室，但涉及法制計(jì)量活動(dòng)的許多測(cè)量都不是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的。相反，在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境之外的測(cè)量后要進(jìn)行簡單快速的合格與否的判定，因此使用確定測(cè)量不確定度的方法對(duì)于計(jì)量檢測(cè)的效率和實(shí)用性是很重要的。
 

　　由于測(cè)量不確定度的客觀存在，根據(jù)測(cè)量值進(jìn)行法制計(jì)量的合格判定，通常都有誤判風(fēng)險(xiǎn)。誤判通常有兩種：被接受為合格品實(shí)際上可能是不合格的，而被拒絕為不合格品實(shí)際上可能是合格的。在依據(jù)技術(shù)規(guī)范做符合性判斷時(shí)，如何考慮測(cè)量不確定度，特別是測(cè)量結(jié)果的區(qū)間跨越了規(guī)定的限值，如何做出“合格”或“不合格”的正確判斷？應(yīng)明示和明確所使用的判定規(guī)則，做出符合性結(jié)論時(shí)要考慮測(cè)量不確定度，使測(cè)量結(jié)果更科學(xué)。
 

　　本技術(shù)規(guī)范與OIML G19:2017相比，在結(jié)構(gòu)上有調(diào)整，附錄G中列出了本技術(shù)規(guī)范與G19:2017的章條編號(hào)對(duì)照一覽表。
 

　　主要調(diào)整如下：增加了第 2 章“規(guī)范性引用文件”，列出了規(guī)范性引用的文件；將導(dǎo)則原文第 2 章修改為技術(shù)規(guī)范的第 3 章，其他章節(jié)順延；將導(dǎo)則原文第 3 章的簡介懸置段調(diào)整到前言；適當(dāng)調(diào)整了一些章節(jié)順序，刪除了一些無關(guān)文字；把導(dǎo)則中的第 9 章修改為技術(shù)規(guī)范的附錄 H“參考文獻(xiàn)”。
 

　　本技術(shù)規(guī)范做了下列編輯性修改：對(duì)導(dǎo)則中的懸置段做了編號(hào)處理，并修改了編號(hào)。
 

　　本技術(shù)規(guī)范描述了測(cè)量不確定度在法制計(jì)量合格評(píng)定中的作用，即確定實(shí)體(產(chǎn)品、流程、體系、人員或機(jī)構(gòu))是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的要求。本技術(shù)規(guī)范關(guān)注點(diǎn)是計(jì)量器具的合格評(píng)定，尤其關(guān)注于將測(cè)量或檢定計(jì)量器具的測(cè)量結(jié)果作為法制計(jì)量合格評(píng)定的基礎(chǔ)。例如定量包裝的合格評(píng)定。
 

　　本技術(shù)規(guī)范包括了有關(guān)如何避免誤評(píng)估，造成誤判可能帶來風(fēng)險(xiǎn)的建議。這些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)與測(cè)量結(jié)果不確定度有關(guān)，該測(cè)量結(jié)果是在檢測(cè)或檢定計(jì)量器具時(shí)所獲得。測(cè)量結(jié)果由于測(cè)量質(zhì)量而會(huì)產(chǎn)生明顯的結(jié)果離散，而測(cè)量結(jié)果的不確定度是檢驗(yàn)的合格評(píng)定中的所關(guān)注的重點(diǎn)，若不考慮測(cè)量不確定度，可能會(huì)導(dǎo)致合格評(píng)定誤判的后果，并增大了誤判的風(fēng)險(xiǎn)。例如當(dāng)測(cè)量結(jié)果接近允差限時(shí)，可能會(huì)把不合格品誤判為合格，或者把合格品誤判為不合格的錯(cuò)誤結(jié)論。
 

　　本規(guī)范通過說明“誤差”和“不確定度”兩者的概念和術(shù)語在法制計(jì)量中的重要性，詳細(xì)闡述了“誤差”和“不確定度”兩者之間的區(qū)別。本規(guī)范還提供了在法制計(jì)量應(yīng)用中，評(píng)估和表述測(cè)量不確定度的導(dǎo)則和示例，與 GUM 及其補(bǔ)充條款一致。
 

　　本技術(shù)規(guī)范適用于法制計(jì)量管理中計(jì)量器具的型式評(píng)價(jià)和檢定的合格評(píng)定。由于在很多情況下，測(cè)量不確定度的評(píng)估可能是一個(gè)耗時(shí)的難點(diǎn)，本技術(shù)規(guī)范給出了如何在某些測(cè)量中(如檢定)將測(cè)量不確定度評(píng)定可接受地簡化，或避免不確定度評(píng)估的明確指導(dǎo)。
 

　　本技術(shù)規(guī)范另一個(gè)重要目的是指導(dǎo)對(duì)于校準(zhǔn)計(jì)量器具應(yīng)如何考慮(至少是隱性地考慮)測(cè)量不確定度。計(jì)量器具的測(cè)量結(jié)果不確定度的評(píng)估很重要，便于隨后使用已校準(zhǔn)的計(jì)量器具或者系統(tǒng)時(shí)所獲得的測(cè)量結(jié)果(值和不確定度)具有計(jì)量溯源性。
 

　　應(yīng)采用協(xié)調(diào)統(tǒng)一的方法來評(píng)估測(cè)量不確定度，并將測(cè)量不確定度實(shí)施到測(cè)量儀器和計(jì)量系統(tǒng)合格判定標(biāo)準(zhǔn)中，測(cè)量評(píng)估和合格判定在法定計(jì)量機(jī)構(gòu)之間才會(huì)有一致性。計(jì)量比對(duì)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)之間互認(rèn)的關(guān)鍵因素，OIML 新認(rèn)證體系(OIML-CS)將取代 OIML 基本證 書體系和 OIML 多邊互認(rèn)體系(MAA)。互認(rèn)是基于對(duì)于認(rèn)可檢定過程和證書的信任。
 

　　本技術(shù)規(guī)范中關(guān)于測(cè)量不確定度的使用符合 ISO/IEC 17025《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》。但是本技術(shù)規(guī)范并非指導(dǎo)校準(zhǔn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的 ISO/IEC 17025 認(rèn)證，關(guān)鍵是指導(dǎo)在法制計(jì)量中何時(shí)和如何應(yīng)用測(cè)量不確定度進(jìn)行合格評(píng)定。
 

　　本技術(shù)規(guī)范是發(fā)布。(更多詳情請(qǐng)見附件)