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    探討 | 天然氣計量第三方管理模式是否可行?

    儀表話題 2019年08月22日 08:56:57來源:天然氣與法律 作者:張天光 37297
    摘要根據相關機構預測,我國2019年天然氣消費量將突破3000億立方米,2020年將突破4000億立方米,相應的天然氣貿易量也會同步增加。

      【儀表網 儀表話題】根據相關機構預測,我國2019年天然氣消費量將突破3000億立方米,2020年將突破4000億立方米,相應的天然氣貿易量也會同步增加。
     
      有貿易就需要計量,“計量就是計錢”天然氣的貿易計量的重要性是不言而喻的,天然氣計量站或者計量系統屬于具有特殊地位的燃氣設施,是天然氣貿易的重要組成部分,兼具功能性和法定性;天然氣通過計量裝置實現商品天然氣物權的轉移,同時也是容易出現貿易糾紛的地方。
     
      目前天然氣主要以體積計量為主,其核心是以各種流量計為中心組成天然氣計量系統。流體的體積計量由于涉及的因素眾多,其計量的復雜性遠遠超過其他量(如溫度、壓力、液位等量)。隨著天然氣計量將來逐步由體積量計量過渡到能量計量,除了原來的體積量計量系統外還需要增加天然氣熱值計量系統,計量系統更為復雜,管理的難度會更大。除了資金的投入外,計量站還需要配備具有一支具有較高專業素質的管理隊伍。
     
      天然氣計量具有完備的技術體系,涉及到的標準和規范幾十種。
     
      天然氣計量站的安裝和管理涉及到的主要技術標準規范是GB/T18604-2014《天然氣計量系統技術要求》;
     
      目前,天然氣貿易計量常用的流量計為超聲波流量計和渦輪流量計,相應的標準有GB/T18604《用超聲波流量計測量天然氣流量》和GB/T21391《用氣體渦輪流量計測量天然氣流量》等規范;
     
      如需評價天然氣計量系統的有效性用GB/T-2017《天然氣計量系統性能評價》;
     
      如果采用天然氣能量計量還涉及到相應的標準和規范如GB/T22723《天然氣能量的測定》GB/T11062-2014《天然氣發熱量、密度、相對密度和沃泊指數的計算方法》等。
     
      天然氣貿易計量不僅涉及技術問題,還涉及到法律問題,天然氣計量屬于貿易結算計量,所用的計量器具屬于強制檢定計量器具,只有經過強制檢定的計量器具才具有法律地位,其所提供的計量數據才合法有效。涉及《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實施細則》以及《中華人民共和國強制檢定工作計量器具管理辦法》,如果出現計量糾紛還需要按照原國家計量局《仲裁檢定和計量調解辦法》來處理。
     
      必要時,供需雙方還可能起訴到法院由法院進行裁判。如果人為導致計量系統失效或者計量數據失準的問題,還可能涉及到刑法;天然氣貿易結算計量本身就涉及到中華人民共和國經濟合同法等商業貿易法律。因而,要求供需雙方企業全部熟練掌握這些標準規范和相關法律是困難的。
     
      原國家計委能源部《石油、天然氣、和穩定輕烴銷售交接管理規定》第四條:“油、氣和輕烴交接計量地點在供方所在地的站、庫、碼頭等處。如供方暫時不具備上述條件,可在雙方臨時協商同意的地點進行交接”。第六條:“交接計量方式由供方根據需要選擇確定,計量器具由供方操作,買方監護”。按照上述規定,現在天然氣計量規則是由供氣方負責建設天然氣計量站,并以供方計量站安裝的計量器具計量所提供的計量數據為準并以此數據作為雙方貿易結算的依據,天然氣需方負責對計量系統負責監護。
     
      由于天然氣計量的特殊性,需方的監管是很困難的,效果不好,實際上,天然氣需方為了核對供氣方計量數據是否準確,往往在門站安裝一套與供氣方一樣的計量系統,作為與上游的對量系統,這個系統同樣也需要資金投入和專業管理隊伍。盡管如此,由于企業管理隊伍的專業知識的缺乏和管理不到位,兩者之間由于兩個計量站的計量數據的不同常常會產生計量糾紛。
     
      有鑒于此,建議由除了供需雙方以外的第三方管理公司來管理天然氣計量系統并提供計量數據作為供需雙方的結算依據。有句話說的是“用專業的人做專業的事”,第三方管理公司可以匯集專業人員(包括計量、儀表、法律等方面)的專業管理團隊來管理經營計量站,既有技術優勢也有管理優勢,能夠確保計量系統的準確性、有效性。
     
      第三方管理團隊與供需雙方沒有利益糾葛,可以提供準確公平的計量數據,能夠大限度體現公平,起到“公平秤”的作用。同時,需方可以不用再建設對量用的計量站,避免重復建設。
     
      當然,第三方的管理行為應該接受計量行政主管部門和供需雙方的監督。
     
      第三方天然氣計量管理模式可以有以下兩種:
     
      由第三方管理公司投資建設天然氣計量站,供需雙方管線接入天然氣計量站,為供需雙方提供計量服務;
     
      由供(需)氣方建設天然氣計量站,采用托管模式,轉交第三方管理公司進行管理。
     
      小編有話說:無論是天然氣,還是電水熱,說起計量的第三方管理,以前還很少有人提及,畢竟貿易計量的“三公”原則不是誰都可以做到的。更多談論的是表計管理和抄表服務的第三方外包,以節省公用事業公司自身人力和財務的投入。然而,真正進入到市場商業化運作的抄表服務在國內還未開展,期間涉及到的權利義務、投入產出、利益分配等沒有太多落地的實操和成效評估。隨著近幾年電改帶動的能源管理服務,以及國家油氣管網成立后帶給天然氣行業的挑戰,計量數據作為工商業企業用戶和民生百姓增值服務基礎的依據,也許有機會帶來第三方管理商業模式的發展。
     
      天然氣計量的第三方管理模式能否先行,如何盈利、長期如何生存、資質如何認證、誰來監督其公平性等等,歡迎大家暢所欲言。
     
      (原文標題:探索天然氣計量第三方管理模式,體現專業與公平)

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    天然氣計量第三方管理模式是否可行?
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