【儀表網(wǎng) 會議報道】8月13日，第十屆泛珠三角區(qū)域質(zhì)監(jiān)合作“質(zhì)量發(fā)展與技術(shù)支撐”專題研討會在重慶召開。來自廣東、重慶等10省(區(qū)、市)的代表就如何貫徹落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的要求，如何把立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，如何加強區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、助推經(jīng)濟提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享等，進行了廣泛而富有成效的探討和交流。
研討會上，廣東省質(zhì)監(jiān)代表任小鐵在剖析世界大國質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)的基本架構(gòu)、特征及其作用后，對我國質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)事業(yè)單位的現(xiàn)狀與存在問題作了深入淺出地分析。在他看來，當(dāng)前我國事業(yè)單位存在行政化傾向嚴(yán)重、技術(shù)機構(gòu)重復(fù)建設(shè)等諸多問題。他認(rèn)為，質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)作為具有第三方公正地位，且承擔(dān)維護國家市場技術(shù)權(quán)益并為政府履行市場監(jiān)管職責(zé)提供技術(shù)支撐的特殊事業(yè)單位，其改革方向應(yīng)該是在去行政化的基礎(chǔ)上，逐步走向社會化，可以按整合、去行政化、轉(zhuǎn)制3個方面進行改革。
福建省質(zhì)監(jiān)代表黃維禮表示，檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合是為了做大做強，解決“小、散、亂”的現(xiàn)狀。機構(gòu)整合既要從服務(wù)、支撐行政管理的角度，也要從促進、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來考慮;既要發(fā)揮法治的和推動作用，加快與檢驗檢測市場健康發(fā)展明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的法律法規(guī)的清理工作，也要明確整合目標(biāo)，重點提升檢驗檢測、科研攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制和綜合服務(wù)等4種核心能力，促進檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)向面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程綜合服務(wù)發(fā)展。
“在推進檢測機構(gòu)整合的過程中，要深入思考如何建立公平競爭的市場機制。”江西省質(zhì)監(jiān)代表張龍飛解釋，目前一些小型的第三方檢測機構(gòu)從利益出發(fā)，出現(xiàn)違規(guī)檢測、出具虛假報告等現(xiàn)象。這不僅影響產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且影響檢測機構(gòu)整體形象。他認(rèn)為，要監(jiān)督這些數(shù)量龐大的檢測機構(gòu)的檢測行為與質(zhì)量，進一步規(guī)范檢測市場，要從檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、檢測人員的監(jiān)督管理、檢測質(zhì)量的抽查與比對等方面加以完善，建立一整套行之有效的制度措施，推動建立公平競爭、開放有序的檢測市場。
在湖南省質(zhì)監(jiān)代表蔣新祺看來，質(zhì)監(jiān)部門所屬的技術(shù)機構(gòu)具有“三公”屬性，即政府的公共實驗室、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)平臺和非贏利的公益性機構(gòu)。他介紹說，這些年來，他們堅持“規(guī)模發(fā)展、重點發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展”思路，集中財力辦大事，多措并舉謀發(fā)展，努力構(gòu)建能力過硬、特色突出、布局合理、層次分明的檢驗檢測保障體系和公共技術(shù)服務(wù)平臺，服務(wù)質(zhì)量強省戰(zhàn)略實施。
“改革的終目的是為更好地推進質(zhì)量工作，推動質(zhì)量事業(yè)健康發(fā)展。”四川省質(zhì)監(jiān)代表秦長海建議，質(zhì)監(jiān)部門要借改革之機，進一步突出質(zhì)監(jiān)工作的技術(shù)性、專業(yè)性、基礎(chǔ)性，要特別堅持質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)不能丟，堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的工作宗旨不能變，堅持依法履職盡責(zé)的工作要求不能變。
“要以創(chuàng)新的理念、科學(xué)的方法提高質(zhì)量發(fā)展能力，構(gòu)建質(zhì)量安全治理體系。”研討中，貴州省質(zhì)監(jiān)代表張偉力指出，質(zhì)監(jiān)作為政府質(zhì)量管理和執(zhí)法的部門，要通過大力簡政放權(quán)，騰出更多精力從戰(zhàn)略上謀劃和推進質(zhì)量發(fā)展;要善于利用信息化手段，不斷提高質(zhì)監(jiān)監(jiān)管能力和水平;要切實提高質(zhì)監(jiān)工作的預(yù)見性，更好地服務(wù)政府決策;要以“組合拳”方式充分釋放質(zhì)監(jiān)功能，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
在研討會上，重慶質(zhì)監(jiān)代表張宗清介紹說，該市質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)已基本完成“整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認(rèn)證機構(gòu)”的任務(wù)，目前正積極探索市場化發(fā)展道路，推進跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合。他同時建議，充分發(fā)揮“9 1”各省區(qū)市質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢和特長，組建檢驗檢測聯(lián)盟，有效配置各地資源，共同開發(fā)區(qū)域內(nèi)檢驗檢測市場，推動泛珠三角區(qū)域檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)做大做強，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、區(qū)域結(jié)構(gòu)合理化、檢驗檢測服務(wù)市場化，為泛珠三角區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展奠定起厚實的基礎(chǔ)。
“檢驗檢測機構(gòu)作為質(zhì)監(jiān)部門履職的技術(shù)支撐，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)安身立命之本。”廣西壯族自治區(qū)質(zhì)監(jiān)代表陳鴻起、海南省質(zhì)監(jiān)代表林盛梁、云南省質(zhì)監(jiān)代表楊榆堅則對本省(區(qū))技術(shù)機構(gòu)的改革與探索作了詳細(xì)的分享，給其他兄弟省(區(qū)、市)提供了改革經(jīng)驗和方向。
