導(dǎo)讀：上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案由自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣到全市后，取得顯著成效，截至6月底，該市已有107家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工相關(guān)企業(yè)受益，受益許可證產(chǎn)品主要涉及制冷設(shè)備、電線電纜、泵、等17大類(lèi)，取得良好的社會(huì)效益。
上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案由自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣到全市后，取得顯著成效，截至6月底，該市已有107家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工相關(guān)企業(yè)受益，委托加工合同總金額近13億元。同時(shí)，上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)將以“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府促進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放共贏”為原則，采取18條創(chuàng)新舉措，在上海市編辦、市發(fā)改委等17個(gè)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)下，在簡(jiǎn)政放權(quán)、審批制度改革、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，形成推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)開(kāi)放和共贏發(fā)展的局面。
今年2月1日，在自貿(mào)區(qū)開(kāi)展取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案試點(diǎn)后，4月15日，該舉措從自貿(mào)區(qū)推廣至上海市所有區(qū)縣，不僅為企業(yè)松了綁，而且節(jié)省了備案和生產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)間，提高了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的響應(yīng)速度，同時(shí)放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，減少了行政干預(yù)，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，激發(fā)了市場(chǎng)活力。受益許可證產(chǎn)品主要涉及農(nóng)藥、制冷設(shè)備、人造板、助力車(chē)、眼鏡、空氣壓縮機(jī)、電線電纜、電熱毯、泵、特種勞動(dòng)防護(hù)用品、燃?xì)馄骶叩?7大類(lèi)，取得良好的社會(huì)效益。
據(jù)悉，上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)將在不降低準(zhǔn)入門(mén)檻的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬生產(chǎn)許可申請(qǐng)的主體資格，為企業(yè)投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)減少許可事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變審批方式、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在全市復(fù)制推廣。
積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，探索行政審批告知承諾制。上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)已對(duì)注冊(cè)和實(shí)驗(yàn)室地址在自貿(mào)區(qū)或閘北區(qū)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用資質(zhì)認(rèn)定、行政審批部分項(xiàng)目的告知承諾制，承諾當(dāng)天就作出行政許可決定。其中，自貿(mào)區(qū)內(nèi)這項(xiàng)舉措已于6月1日起施行。閘北區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)于7月1日享受同樣的待遇。而過(guò)去企業(yè)從申請(qǐng)到取證，平均需花1個(gè)多月，等證書(shū)拿到手，有些市場(chǎng)機(jī)遇就已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了。上海市將在這兩個(gè)地區(qū)試行的基礎(chǔ)上，逐步把范圍擴(kuò)大到其他區(qū)（縣），以告知承諾制來(lái)簡(jiǎn)化審批的項(xiàng)目也將覆蓋更多。
逐步放開(kāi)購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)，改變定向委托機(jī)制。此項(xiàng)工作在該市閘北區(qū)內(nèi)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)推動(dòng)以政府購(gòu)買(mǎi)的方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供主體和提供方式的多元化，增加采購(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)的范圍和條目，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體作用。
配合開(kāi)展有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和完善工作。上海市已會(huì)同市法制辦研究起草《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》（草案），《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)管理?xiàng)l例》也已納入市人大的5年立法規(guī)劃之中。通過(guò)立法，進(jìn)一步落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)行政審批制度改革措施，明確檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)各主體方責(zé)任，建立檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)行為規(guī)范，大限度地提高違法成本，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展。
建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)誠(chéng)信管理體系。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是依托信任、傳遞信任的組織，誠(chéng)信應(yīng)是機(jī)構(gòu)的生命。上海市將以上海市政府的征信系統(tǒng)和質(zhì)檢總局的質(zhì)量誠(chéng)信檔案庫(kù)為基礎(chǔ)，逐步建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。建立檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)信用信息公布制度，加強(qiáng)信用信息的分級(jí)分類(lèi)管理，在機(jī)構(gòu)的融資授信、政府采購(gòu)等平臺(tái)共享誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)，繼續(xù)完善檢測(cè)認(rèn)證資源統(tǒng)計(jì)制度，在過(guò)去5年開(kāi)展統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，加快制定檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)目錄，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和運(yùn)行分析，服務(wù)政府決策。
此外，18條措施中還包括完善產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制、完善稅收等內(nèi)容，這些舉措需要各相關(guān)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一起努力，共同促進(jìn)上海檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)體系、法規(guī)體系、政策體系、誠(chéng)信體系和監(jiān)管體系
