方案描述了我國電線電纜行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、集中度低、企業(yè)聚集等特點。我國為大電線電纜生產(chǎn)國，行業(yè)總產(chǎn)值已突破萬億。隨著多年發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量總體呈上升趨勢。對我國電線電纜生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，行業(yè)內(nèi)有7000家甚至上萬家之說。從行政監(jiān)管的角度統(tǒng)計，目前取得工業(yè)生產(chǎn)許可證的電線電纜企業(yè)有2000余家，其中年產(chǎn)值8億元以上的大型企業(yè)約80家。大型、中型、小型企業(yè)比例約為2%、13%、85%。
產(chǎn)品質(zhì)量狀況：三分之二火災與電纜質(zhì)量問題有關
作為大的基礎配套產(chǎn)業(yè)，電線電纜產(chǎn)品廣泛用于國民經(jīng)濟建設的各個領域，是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會正常運轉(zhuǎn)的基礎保障，產(chǎn)品質(zhì)量直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。據(jù)有關資料顯示，全國發(fā)生的火災事故中，有三分之二與電纜質(zhì)量問題有關，損失無法估量。
此次列入全國聯(lián)動抽查方案的電力電纜屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范疇，為生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的一個單元品種。產(chǎn)品廣泛用于建筑工程、工業(yè)設備、交通運輸?shù)阮I域的供電系統(tǒng)，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾日常生活息息相關。由于其結(jié)構(gòu)復雜、工藝難度較高，以及受原材料質(zhì)量穩(wěn)定性差的影響，產(chǎn)品質(zhì)量一直不穩(wěn)定。
從2011年至2013年的全國聯(lián)動抽查合格率統(tǒng)計情況可以看出，電力電纜產(chǎn)品年平均合格率為88%。
| 年份 | 企業(yè)數(shù)（家） | 產(chǎn)品數(shù)（批次） | 合格產(chǎn)品數(shù)（批次） | 產(chǎn)品合格率（%） |
| 2011年 | 1138 | 1847 | 1621 | 87.8 |
| 2012年 | 619 | 910 | 806 | 88.6 |
| 2013年 | 872 | 1297 | 1137 | 87.7 |
近三年電力電纜產(chǎn)品全國聯(lián)動抽查結(jié)果統(tǒng)計表
2013年電力電纜企業(yè)規(guī)模合格率情況分別為：大型企業(yè)98.0%；中型企業(yè)95.2%；小型企業(yè)89.7%。大型企業(yè)產(chǎn)品檢測合格率高于中、小型企業(yè)。
2013年所抽查的電力電纜兩種產(chǎn)品中，聚氯乙烯絕緣電纜合格率為95.4%，而交聯(lián)聚乙烯絕緣電纜合格率僅為76.0%，兩種產(chǎn)品合格率相差近20%。抽查產(chǎn)品合格率低的5個項目依次為：護套熱失重、絕緣熱收縮、絕緣熱延伸、絕緣平均厚度及絕緣老化前后變化率。其中，護套熱失重、絕緣熱延伸及絕緣熱收縮試驗項目為歷次監(jiān)督抽查不合格率高的三個項目。以上指標直接關系到產(chǎn)品的安全性和使用壽命。
因此，有必要對該類產(chǎn)品進行持續(xù)的質(zhì)量監(jiān)控與管理，并重點加強對產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域及以往抽查不合格企業(yè)的監(jiān)管，使得產(chǎn)品質(zhì)量能穩(wěn)定提升。
與2013年抽查方案相比有所調(diào)整
本次抽查方案相對于2013年抽查方案主要作了以下幾方面的調(diào)整和完善。
一是抽查區(qū)域的調(diào)整。2013年抽查區(qū)域覆蓋11個省、自治區(qū)，2014年抽查區(qū)域在去年基礎上減少了浙江、新疆，增加了北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、江西、湖南、貴州、云南，共計覆蓋18個省、市、自治區(qū)。
二是抽檢方式調(diào)整。2013年是“抽檢分離，異議集中處理”，2014年調(diào)整為由各省負責安排本轄區(qū)內(nèi)的抽樣、檢驗和異議處理。
三是企業(yè)規(guī)模劃分標準調(diào)整。根據(jù)新的抽查實施規(guī)范，應按聚氯乙烯絕緣電纜電線產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模劃分企業(yè)規(guī)模。
四是檢驗依據(jù)的調(diào)整。用新版的CCGF708.3-2014抽查實施規(guī)范替代了原CCGF308-2010實施規(guī)范；因標準換版原因，取消了原方案中的JB/T8734.1-1998和JB/T8734.3-1998標準；取消了在產(chǎn)品標準中已被引用的試驗方法標準。
五是本次抽查采用新版本的抽查實施規(guī)范，新規(guī)范中調(diào)整了檢驗項目、異議處理的原則和方式等內(nèi)容。其中，檢驗項目突出“安全、健康、節(jié)能、環(huán)保、極重要使用性能或特征值的指標”，去掉了“標志內(nèi)容”項目；取消了耐壓和曲撓項目不進行復檢的規(guī)定。
抽查范圍覆蓋電纜產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域
據(jù)了解，本次抽查的范圍覆蓋了江蘇、廣東、河北、安徽等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域。本次抽查區(qū)域為北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、貴州、云南18個省、市、自治區(qū)，抽查對象為取得聚氯乙烯絕緣軟電纜電線產(chǎn)品CCC強制認證證書的生產(chǎn)企業(yè)。
方案指出，本次抽查的產(chǎn)品品種及電纜企業(yè)也比較多。本次擬抽查企業(yè)974家974批次（每個企業(yè)抽取一個樣品），其中列入抽查名單的新增企業(yè)數(shù)占比37.5%。對上次抽查不合格企業(yè)進行跟蹤抽查，跟蹤不合格企業(yè)67家。
根據(jù)國家質(zhì)檢總局監(jiān)督司要求，此次聯(lián)動抽查需同時開展企業(yè)調(diào)查工作。各承檢機構(gòu)應在抽樣的同時進行企業(yè)調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后將調(diào)查信息按監(jiān)督司要求錄入的軟件系統(tǒng)，并按照《企業(yè)調(diào)查信息匯總表》進行匯總，在規(guī)定時間內(nèi)提交給本省（市、自治區(qū)）。審核后上報監(jiān)督司，并抄送牽頭機構(gòu)。
