導讀：山東省政協十一屆二次會議的政協委員孫義福、葉贊平、嚴中華、馬春元日前就階梯水價等問題進行詳細解讀與探討。孫義福認為當前使用的預繳費IC卡水表，難以適應階梯水價的計量方式。今后需要全面推廣智能遠傳水表，才能理想地解決階梯水價問題。
儀表網訊 “法治政府、生態山東、智慧城市等熱詞描繪了美麗山東的美好景象，實施創新驅動發展，令人期待。”1月17日下午，出席山東省政協十一屆二次會議的政協委員孫義福、葉贊平、嚴中華、馬春元就政府工作報告中提到的科技創新、智慧山東、生態山東、信息化和工業化深度融合等熱詞進行了解讀和探討。
針對國家新近實施的階梯水價計費問題，省政協委員孫義福非常認可。早在2010年，他就在省會上提出了通過實施階梯水價節約水資源的提案。國家發展改革委、住房城鄉建設部印發《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》，部署全面實行城鎮居民階梯水價制度。明確2015年底前，設市城市全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮也要積極推進。目前，山東省在實施階梯水價管理方面還存在技術、政策和資金等方面困難，而科技創新應用后，則可以有效化解這一矛盾，為省水資源節能環保方面帶來巨大的經濟效益和社會效益。目前，我國還沒有真正實現100%抄表到戶的城市，自來水公司可能是兩三個月才抄一次表，實行階梯水價后，需要更加嚴格和準確的抄表和收費。當前使用的預繳費IC卡水表，難以適應階梯水價的計量方式。今后需要全面推廣智能遠傳水表，才能理想地解決階梯水價問題。
省政協委員嚴中華認為，解決階梯水價統計、收費等模式，必須借鑒現代科技。積成電子作為本土化高科技應用單位，與政府主管部門共同參與了有關行業技術標準的制定，2001年開始推出的直讀式遠傳水表及抄表系統已經在11個省會城市取得了應用經驗，擁有15項國家和軟件著作權，在遠傳水表的品類、抄表系統的完備等方面已具備符合階梯水價實施的解決方案。濟南市委書記王敏、市長楊魯豫2013年底專程到公司就智慧水務、智慧燃氣的研究和推廣情況進行了調研，要求在更大范圍內推廣使用。
省政協委員葉贊平認為，水電氣等市政公用事業智能應用關系到千家萬戶，需要全社會的共同參與，這樣才能真正打造出智慧城市。去年9月25日，省政協十一屆四次常委會圍繞山東省加快科技創新體系建設情況議政建言，審議通過《關于加快科技創新體系建設，大力實施創新驅動發展戰略的建議案》，省科技廳主要負責同志還介紹了省科技創新發展狀況和發展戰略。今年兩會期間，他向大會提交了《加快公用事業介紹，實現我省水電氣行業智能應用》的提案。葉贊平認為，十八屆三中全會強調國家對信息安全的重視，強調要在新型城鎮化建設中融入智慧城市的概念，在轉變社會治理方式中加強數字城管和數字社管的建設，加強金融、稅務、政府、教育、醫療、司法領域的信息化建設為改革助力，也就是智慧城市的概念，即：用先進的IT系統去有效地管理和整合城市的資源。具體到城市公用事業建設的重要領域、與市民生活切身相關的水電氣行業，就要求城市的管理者們利用現代科學技術，用更具智慧的新方法取代以往落后的人工采集信息方法，實現從管理到服務，從治理到運營的智能跨越。為此，政府部門應進一步擴大水電氣等行業信息化應用范圍，加大公用設施建設投入，用現代科技徹底改變水電氣等行業管理服務模式，在全省范圍內積極推廣智能化應用。具體措施包括：
一、做好規劃工作，加大公用設施建設力度。水電氣行業的公用設施建設涉及管道布設、管網改造、戶表改造等多項系統工程，首先要科學的進行規劃，分步實施，本著先急后緩的原則，優先考慮涉及民生和社會公眾強烈關注的熱點項目，可選取代表性的城區開展試點示范工作，待取得一定經驗后，再逐步鼓勵和支持推進整地區的水電氣行業智能應用;其次要堅持政府主導、公益優先的原則，加大政府投入力度，完善水電氣基礎設施建設，盡快完成危舊管網改造、戶表改造、管道架設等基礎性工作，著力解決發展中的薄弱環節，不斷增強市政公用事業支撐發展的能力。
二、制定指導意見，出臺鼓勵政策。根據國家加快智慧城市建設要求，從我省實際出發，盡快制定山東省關于促進水電氣行業智能應用的指導性意見，按照“市民自愿與政府推行相結合、先易后難、逐步推開”的原則，明確建設標準、建設目標、出資主體、責任主體，實施步驟和實施方案；鼓勵各地市因地制宜出臺市場化投融資、信息系統服務外包、信息資源社會化開發利用等優惠政策，支持公用設備設施的智能化改造升級，加快實施智能電網、智能水務、智能燃氣等工程。
三、鼓勵各類市場主體共同參與水電氣行業智能建設。各地市可根據自身情況采取政策傾斜、資金補貼、科研立項、技術獎勵等手段吸引相關高新技術企業主體參與水電氣行業智能應用建設;對已經建成的也可試點采用特許經營或管理合同模式，將社會資本引入營運管理領域，提高公共服務質量，節約政府維護和管理支出。作為政府要嚴格企業準入門檻，實行特許經營制度，建立服務質量標準和評價體系，健全企業服務質量監督和價格監控機制。
四、拓寬渠道，擴大融資途徑。無論是管網升級、戶表改造還是智能建設都需要投入大量甚至巨額資金，政府財政投入當然義不容辭，但全靠財政投入是滿足不了社會公用事業發展的需要以及老百姓的需求的，建議在爭取銀行貸款融資的同時，充分發揮項目建設融資的作用，實行不同的融資模式，還可以吸引民間資本的投資，用共同經營或固定比例回報的方式積聚資金來加快智能建設的步伐。
五、建立水電氣信息管理平臺。用戶可以通過查詢、繳費、維修、咨詢等，平臺還可以用于全天候監控供電、供水、供氣等市政設施的運行、維護等情況，從而為公眾提供更加方便、快捷的服務，進而提高整個城市的管理水平。
孫義福委員表示，隨著城市規模的不斷擴大和人口的增長，城市水、電、氣使用點分布范圍也越來越大，一個普通中等城市水電氣戶表數達到數十萬之多，給傳統的人工管理方式帶來了巨大的挑戰：一方面，作為供水、電、氣的管理部門或物業管理公司需要大力增加人員投入，需要解決人員管理培訓、設備管理、財務監督等諸多問題，無形中增加了成本，也不符合減員增效的行業原則;另一方面，抄表員登門抄表、收費既要花費大量的人力和時間，給用戶帶來了諸多不便，而且抄錄的數據在時間上離散性大，準確性低，增加了管理難度;此外，用水、電、氣量反饋信息不及時，不系統，難以分析，也給管網的建模、分析、規劃等帶來很大的困難，無法適應城市發展需要，而全面實現城市水電氣行業的智能應用后，不僅可省掉人工抄表并代收水、電、氣費的中間環節，提高抄表的效率和準確性，而且便于計算機網絡與營業管理相結合自動抄表計費，實現費用自動扣繳，確保供應和管理企業的合法權益，加快企業資金的回籠和周轉。從宏觀角度著眼，運用智慧管理也是調度部門掌握負荷規律，確定佳調度方案所迫切需要的。國家發展改革委、住房城鄉建設部日前剛剛出臺的“指導意見”中要求“到2015年底前，所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度”，智能應用管理方便，可以幫助市政公用部門在供應、調度及管理上實現運營，推動公共服務事業跟上國家管理體制現代化的步伐。現在，我省已有包括積成電子在內的部分企業在城市給排水、燃氣、熱力等公用事業行業進行了有效的自動化和信息化解決方案，并在上海、廣州，以及省內青島、濟南、聊城等地開展使用，取得了良好效果。
省政協委員、山大能源與動力工程學院教授、能源與環境研究所所長馬春元針對大氣污染、水污染等發表了自己的見解。今年的報告提出了生態山東的概念，要求政府部門加大環境保護力度，非常及時，非常重要，也是科技創新發展的前提。這次的政府工作報告重民生、得民心、聚民智。報告連問“七個能不能”，提及“四個提高、四個降低”，直指未來山東轉調方向，表明了政府加大節能減排的力度和決心。要推進節能減排工作，不僅需要政府深入研究鳳凰涅槃、優化結構的思路，更要加快推進產業優化升級，進一步完善節能減排工作機制，充分發揮科技在節能減排中的重要作用，努力發展循環經濟，不斷改善生態環境質量，作為城市生活的每一個參與者，我們市民也應積極參與進來，從自身做起，為建設美好山東出一份力。
