美國(guó)雙反案終審落定，高額懲罰性關(guān)稅具一定指導(dǎo)作用，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)也表示，美國(guó)在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號(hào)。隨之而來(lái)的的歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查結(jié)果引發(fā)擔(dān)憂(yōu)情緒，業(yè)界擔(dān)憂(yōu)歐盟會(huì)跟隨美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)進(jìn)行制裁。
在光伏貿(mào)易戰(zhàn)打響之前，中國(guó)、美國(guó)、歐盟、印度在2009年時(shí)也發(fā)生了另一起波及范圍廣、涉案金額多的反傾銷(xiāo)案件，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的反傾銷(xiāo)戰(zhàn)爭(zhēng)有眾多相似之處。
2009年4月8日，以美國(guó)鋼鐵公司為首的七家鋼鐵企業(yè)和鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向商務(wù)部和美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)提出申訴，稱(chēng)中國(guó)以低于美國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格向美國(guó)傾銷(xiāo)了用于生產(chǎn)鉆井設(shè)備的鋼柱和鋼管，價(jià)值總計(jì)27億美元。
同一天歐盟委員會(huì)對(duì)于2008年7月發(fā)起的對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管的反傾銷(xiāo)調(diào)查做出初裁，將對(duì)華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責(zé)任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。此案中，沒(méi)有中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。
2009年10月27日美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)鋼絞線(xiàn)產(chǎn)品實(shí)施7.53%至12.06%的懲罰性關(guān)稅、對(duì)中國(guó)鋼格柵板產(chǎn)品實(shí)施7.44%的懲罰性關(guān)稅后，本月5日，美國(guó)商務(wù)部初步裁定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收高達(dá)99.14%的反傾銷(xiāo)稅;到2009年10月6日，歐盟宣布“中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅”，裁定征收17.7%-39.2%的終反傾銷(xiāo)稅。
而印度在10月28日馬上就召開(kāi)了對(duì)中國(guó)出口熱軋產(chǎn)品進(jìn)行保障措施調(diào)查聽(tīng)證會(huì)。該國(guó)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)也是在歐美掄起雙反大棒后不久，就宣布收到對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)的申請(qǐng)。
另外，反傾銷(xiāo)調(diào)查需要尋找一個(gè)替代國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格與被反傾銷(xiāo)國(guó)產(chǎn)品做出比較，光伏產(chǎn)業(yè)美國(guó)方面選擇的替代國(guó)是產(chǎn)能不足100MW的泰國(guó)，而歐盟選取的則是美國(guó)。在歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管的反傾銷(xiāo)判定中，歐盟選擇的替代國(guó)也是美國(guó)。當(dāng)時(shí)就有業(yè)內(nèi)人士表示，由于中國(guó)的人力成本要大大低于美國(guó)，很容易得出傾銷(xiāo)結(jié)論。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的雙反危機(jī)與三年前的那場(chǎng)鋼鐵大戰(zhàn)有眾多相似之處，點(diǎn)，提出反傾銷(xiāo)的國(guó)家均包括美國(guó)、歐盟和印度，印度緊跟前兩者步伐;第二，替代國(guó)均選擇成本較高的國(guó)家，而歐盟兩次選擇的替代國(guó)都是美國(guó);第三，終都對(duì)鋼鐵業(yè)征收高額反傾銷(xiāo)稅。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在美國(guó)做出高額懲罰性關(guān)稅的雙反終裁后，盡管中國(guó)政府正極力游說(shuō)，歐盟仍有極大可能做出懲罰性判決。這將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成巨大損失，企業(yè)需盡早準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)。
美國(guó)雙反案時(shí)間表
美國(guó)商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月9日發(fā)布對(duì)中國(guó)光伏電池案雙反終裁，反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅率剔除重復(fù)征收部分后，決定對(duì)出口至美國(guó)的太陽(yáng)能電池征收14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷(xiāo)稅，具體產(chǎn)品為中國(guó)產(chǎn)晶體矽光伏電池、模組、層壓板、面板及建筑一體化材料等。
時(shí)間進(jìn)展
2011年10月底Solarworld為首的美國(guó)7家主要太陽(yáng)能電池和面板制造商向聯(lián)邦政府提起針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池和面板出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查請(qǐng)求。
2011年11月9日美商務(wù)部正式宣布對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池（板）產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查。該案申請(qǐng)人指控中國(guó)產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度在49.88%-49.96%之間。
2012年3月20日反補(bǔ)貼初裁：認(rèn)定中國(guó)相關(guān)企業(yè)接受了來(lái)自政府的2.9%到4.73%的出口補(bǔ)貼，對(duì)從無(wú)錫尚德、天合光能和中國(guó)其他太陽(yáng)能公司進(jìn)口的產(chǎn)品分別征收2.9%、4.73%和3.59%的反補(bǔ)貼稅。
