【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，依據(jù)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》(環(huán)大氣〔2023〕1號)，河南省制定了《河南省噪聲污染防治行動計劃(2023-2025年)》(下稱《行動計劃》)，積極滿足人民群眾對寧靜優(yōu)美環(huán)境的強烈需求，逐步改善聲環(huán)境質(zhì)量。
《行動計劃》提出總體要求：突出精準治污、科學治污、依法治污，全力推進工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸和社會生活等重點領(lǐng)域噪聲污染治理，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的噪聲污染問題，推動河南省“十四五”聲環(huán)境質(zhì)量改善目標順利實現(xiàn)。到2025年，各省轄市(含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū))全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率力爭達到85%。
《行動計劃》提出九大措施推動噪聲污染防治，包括：加強聲環(huán)境管理，夯實噪聲污染防治基礎(chǔ)；強化規(guī)劃引導，嚴格噪聲源頭管理；加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，突出重點企業(yè)監(jiān)管；深化建筑施工噪聲污染防治，突出重點時段管理；推進交通運輸噪聲污染防治，強化重點領(lǐng)域治理；強化社會生活噪聲污染防治，打造寧靜生活環(huán)境；提升噪聲監(jiān)測能力，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督效能；推進法規(guī)標準建設(shè)，提升科技治污能力；壓實工作責任，凝聚治污合力。
其中， 在提升噪聲監(jiān)測能力，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督效能方面，《行動計劃》提出：優(yōu)化布設(shè)噪聲自動監(jiān)測點位。指導各省轄市(含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū))根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，編制本行政區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點清單，統(tǒng)一納入國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理。2023年6月底前，鄭州市完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整；2023年底前，其他省轄市(含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū))完成相應工作。
建設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2023年底前，建成省級功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測與評價網(wǎng)絡(luò)平臺；鄭州市(含鄭州航空港綜合實驗區(qū))完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并與省級和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。2024年底前，其他省轄市(含濟源示范區(qū))完成相應工作，實現(xiàn)全省功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。2025年1月1日起，全省實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，統(tǒng)一采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)評價。
推進噪聲監(jiān)測計量溯源。依據(jù)國家噪聲監(jiān)測檢測儀器相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范，加強與噪聲監(jiān)測相關(guān)計量標準建設(shè)，做好噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準工作，保障監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評價和噪聲污染治理。
加強噪聲污染防治綜合執(zhí)法。2023年底前，各省轄市(含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū))出臺噪聲污染防治法責任清單，明確工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活等領(lǐng)域執(zhí)法主體；加強噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門之間以及與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動納入執(zhí)法檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，定期組織開展噪聲污染防治專項聯(lián)合執(zhí)法行動，依法依規(guī)查處噪聲污染違法行為。
不斷提升基層執(zhí)法能力。定期舉辦噪聲污染防治執(zhí)法培訓，加強法律法規(guī)、行業(yè)標準、監(jiān)測技術(shù)、執(zhí)法流程等培訓，提升基層人員的噪聲污染執(zhí)法專業(yè)水平；加強基層執(zhí)法隊伍便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備配備，健全執(zhí)法監(jiān)測工作機制，鼓勵有資質(zhì)、能力強、信用好的社會化檢測機構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。
在推進法規(guī)標準建設(shè)，提升科技治污能力方面，《行動計劃》提出：加快推進噪聲污染防治立法。推動《河南省噪聲污染防治條例》頒布實施，鼓勵有立法權(quán)的省轄市出臺地方性噪聲污染防治法規(guī)和配套制度。道路交通安全條例、治安管理處罰裁量標準、民用機場管理條列、營業(yè)性歌舞娛樂場所管理規(guī)定等相關(guān)法規(guī)規(guī)章修訂中，應與噪聲相關(guān)管理要求有效銜接。
探索研究噪聲污染防治新技術(shù)。依托高校、科研機構(gòu)等開展噪聲污染防治科研攻關(guān)，推動新設(shè)備的研發(fā)開發(fā)、新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應用，探索噪聲污染對人體健康影響等方面的研究。引導相關(guān)企業(yè)投入噪聲污染治理行業(yè)，加強對重點行業(yè)和重點噪聲源治理示范項目的支持和推動。
加強噪聲污染防治管理和技術(shù)隊伍建設(shè)。建立噪聲污染防治專家?guī)欤患訌妶?zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，全面提升行政執(zhí)法綜合素質(zhì)；強化市場監(jiān)管，提升社會化檢測和工程、技術(shù)服務(wù)等機構(gòu)的支撐能力，規(guī)范市場經(jīng)營行為。
實施表彰獎勵。根據(jù)《評比達標表彰活動管理辦法》等規(guī)定，按照有關(guān)程序，對噪聲污染防治工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。
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