【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】深化財政科研經(jīng)費投入和管理改革是黨中央作出的一項重大部署,也是本市深化科技體制改革攻堅必須著力推進的重點工作之一。近日，上海市財政局會同市科委制定了《上海市財政科研項目專項經(jīng)費管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，自2023年4月1日起施行。
財政科研項目專項經(jīng)費(以下簡稱“專項經(jīng)費”)是指市級財政預算中安排用于科研計劃項目和支持科技創(chuàng)新活動的經(jīng)費，主要包括支持在本市注冊登記的法人或非法人組織開展基礎(chǔ)前沿類科技研發(fā)、科技創(chuàng)新支撐、技術(shù)創(chuàng)新引導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。
專項經(jīng)費主要采取前補助、后補助等支持方式，并探索開展其他支持方式。 前補助是指項目立項后核定預算，并按照科研計劃合同(以下簡稱“合同”)和科研計劃任務(wù)書(以下簡稱“任務(wù)書”)確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成進度核撥專項經(jīng)費的支持方式。對于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成、示范和科技人才培育等科技活動，一般采取前補助方式支持。
專項經(jīng)費采用后補助支持方式的資金，按照《上海市科技計劃專項經(jīng)費后補助管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項目經(jīng)費是指項目實施過程中發(fā)生的與科研活動相關(guān)的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。項目下設(shè)課題的，項目經(jīng)費由課題經(jīng)費組成。
直接費用包括設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費；間接費用是指承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。
其中，設(shè)備費是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費科目列支。應(yīng)當合理安排設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，避免重復購置。對于使用專項經(jīng)費購置的單臺/套/件價格在50萬元以上的設(shè)備，應(yīng)當按照本市新購大型科學儀器設(shè)施聯(lián)合評議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
業(yè)務(wù)費是指在項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、會議/差旅/國際合作與交流、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用，以及其他相關(guān)支出。
勞務(wù)費是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。
《管理辦法》要求，項目主管部門要根據(jù)不同類型科研項目特點、研究進度、資金需求等，合理制定經(jīng)費撥付計劃并及時撥付資金，在項目合同和任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，要按照市級財政資金國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定向項目單位撥付首筆項目經(jīng)費。項目下設(shè)課題的，項目承擔單位應(yīng)當根據(jù)合同和任務(wù)書確定的撥款計劃及時向課題承擔單位撥付經(jīng)費。課題承擔單位不得再向外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。
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