銅陵市：加強應用性、創新性、前瞻性計量測試技術研究

　　【儀表網 儀表文件】為全面貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省實施計量發展規劃(2021—2035年)工作方案的通知》(皖政辦秘〔2022〕38號)和《銅陵市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》精神，進一步深化計量改革，強化計量監管，優化計量服務，夯實計量基礎，提升計量能力和水平，助推全市經濟社會高質量發展，結合銅陵市實際，銅陵市人民政府制定了《銅陵市實施計量發展規劃(2021—2035年)工作方案》(下稱《工作方案》)。
 

　　《工作方案》提出總體目標：
 

　　到2025年，全市現代先進測量體系初步建立，適應新形勢的量值傳遞和溯源體系比較完善，計量服務保障能力明顯增強。全市社會公用計量標準數量達到155項，市級最高計量標準達到105項，主導或參與制修訂地方計量技術規范3項以上，誠信計量示范單位達到343家，強檢項目建標覆蓋率達到70%。
 

　　到2035年，全市計量科技創新水平大幅提升，在線測量技術得到廣泛應用，計量服務保障能力顯著增強；計量體系和能力建設全面加強，建成現代先進測量體系，形成計量社會共治格局，全面滿足我市經濟社會高質量發展需要。
 

　　《工作方案》提出了四項主要任務，包括：
 

　　(一)完善應用計量服務保障體系，助力打造智造新銅都
 

　　支撐先進制造和質量提升。實施全市制造業計量能力提升工程，圍繞打造“133”先進制造業集群、世界級銅產業集群、長三角現代化工貿港口城市，加快構建以銅基新材料為核心的首位產業，建立一批急需的先進計量標準，加強在線檢測方法的研究，提高在線檢測能力。聚焦全市制造業領域“測不了、測不全、測不準、測不快”痛點和“卡脖子”技術難點，加強應用性、創新性、前瞻性計量測試技術研究，增強促進產業發展的技術支撐能力，為“銅陵制造”提供全溯源鏈、全產業鏈、全生命周期、具有前瞻性的計量測試服務。實施工業強基計量支撐計劃，開展產業計量基礎能力提升行動，爭創國家級、省級產業計量測試中心。(責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市經濟和信息化局)
 

　　構建科學量傳溯源體系。以法定計量檢定機構為主，統籌社會計量檢測資源，積極發揮計量授權機構、計量校準機構以及企業、科研院所和高校等計量優勢資源的作用，構建科學量傳溯源體系，基本滿足銅陵先進制造、環境保護、社會管理、安全生產、醫療衛生、食品藥品安全、商品交易等各方面量傳溯源體系要求。推動計量數字化轉型，加強計量數據統計、分析和運用，促進計量產業鏈條數據融合共享，打造計量數據服務云。支持建立計量科技創新基地，加快科研成果轉化，提升科技創新能力。(責任單位：市市場監管局、市科技局、市數據資源局、有關高校及科研院所)
 

　　(二)完善能源資源計量管理體系，服務建設生態幸福城
 

　　加強碳計量服務。積極參與完善省級能耗在線監測平臺建設，力爭全市重點用能單位全部接入省級平臺。充分利用省級能耗在線監測平臺，強化數據綜合分析和應用，為節能監管提供客觀數據，促進用能單位節能降耗、提質增效，降低碳排放量。開展重點耗能設備能效測試、節能效果評估、企業減碳評估測試等碳計量服務，將服務鏈從傳統耗能產業延伸到大數據中心、公共服務等領域，助力生態環境治理，服務碳達峰碳中和目標實現。(責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市生態環境局)
 

　　參與碳計量技術研究。圍繞有色、電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業和領域，針對“油煙濃度”“顆粒物”“揚塵”等環境影響參數，積極參與油煙濃度監測儀校準裝置、PM2.5、PM10質量濃度檢測裝置等環境監測計量器具和碳計量監測設備、校準設備的研制，以及PM2.5、PM10溯源準確性影響因素的研究分析，提升溫室氣體檢測儀器計量檢定校準能力。(責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市生態環境局)
 

　　強化能源資源計量管理。完善能源資源領域計量標準和社會公用計量標準，建立健全能源資源計量管理、服務和技術支撐體系。配合省有關部門持續開展每年不少于10家重點用能單位能源計量審查，強化用能單位能源資源計量主體責任，督促重點用能單位建立健全碳排放管理體系，指導其合理配備使用計量器具。開展能效標識、水效標識產品監督檢查，增強全社會節能產品使用意識，不斷提高資源利用效率。(責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市生態環境局、市住房城鄉建設局)
 

　　(三)完善法制計量監督管理體系，優化市場計量環境
 

　　推進計量監管制度改革。推動監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果全鏈條計量監管轉變，形成全要素、全流程監管新模式。強化對高校、科研院所、第三方檢驗檢測機構及認證認可機構在用儀器設備計量溯源性要求，保障科研成果有效性和測試結果可信度。積極推行國家法定計量單位，規范量和單位的使用。落實市場主體計量風險管控主體責任，防范化解計量風險。(責任單位：市市場監管局、市科技局，縣、區人民政府，銅陵經開區管委會)
 

　　創新智慧計量監管模式。運用互聯網、大數據、人工智能等技術，探索以遠程監管、移動監管、預警防控為特點的非現場監管模式，推廣智慧計量理念，打造智慧計量實驗室。圍繞民生領域，研究通過智能數據采集及防作弊算法，建立智慧計量監管平臺。鼓勵企業開展計量檢測設備的自動化、智能化升級改造，建立智慧計量管理系統，提高質量控制與智慧管理水平。(責任單位：市市場監管局，縣、區人民政府，銅陵經開區管委會)
 

　　推進誠信計量分類監管。持續加強誠信計量體系建設，建立完善以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量體系。開展培育誠信計量示范單位活動，落實市場主體責任。完善信息公開機制。建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監管和“雙隨機、一公開”監管落實。(責任單位：市市場監管局，縣、區人民政府，銅陵經開區管委會)
 

　　加大計量執法力度。建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。加強計量業務監管與綜合執法銜接、行政執法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。加大對網絡平臺計量違法案件的查處力度。規范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。(責任單位：市市場監管局，縣、區人民政府，銅陵經開區管委會)
 

　　加強民生計量器具監管。落實計量惠民工程，提升民生計量保障能力。聚焦集貿市場、加油(氣)站、電動汽車充電站、商場、超市、醫療機構、眼鏡店等重點領域和場所，持續開展計量專項監督檢查。加強定量包裝商品的計量監督。圍繞實施鄉村振興戰略，強化鄉村民生計量保障，加大對涉農物資的計量監管，推動計量技術服務向農村地區延伸。(責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市衛健委，縣、區人民政府，銅陵經開區管委會)
 

　　(四)強化計量能力建設，賦能高質量發展
 

　　加快推進計量標準建設。統籌技術能力和現實需求，構建社會公用計量標準、行業計量標準、企事業單位計量標準為主，層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網絡。市級法定計量檢定機構重點建設適應本地區經濟社會高質量發展所需的社會公用計量標準，縣級法定計量檢定機構重點建設衡器、水表、燃氣表等貼近民生所需的社會公用計量標準。鼓勵和支持企事業單位自主建立最高計量標準。積極主導制定安徽省地方計量技術規范，力爭參與制定長三角地區“滬蘇浙皖”計量技術規范。(責任單位：市市場監管局，縣、區人民政府，銅陵經開區管委會)
 

　　加快推進技術機構建設。各級法定計量技術機構圍繞法制計量需要建設社會公用計量標準，加強應用計量技術研究，為企業技術研發和質量提升提供計量支持，承擔政府部門授權委托的法制計量檢定和基礎保障任務。開展縣級法定計量檢定機構能力提升行動，到2025年底，義安區市場監督檢驗所達到A級，樅陽縣市場監督檢驗所達到B級。大力發展計量校準、計量測試、產業計量等高技術服務新興業態，培育和壯大專業化計量技術服務市場。(責任單位：市市場監管局，樅陽縣人民政府，義安區人民政府)
 

　　加快推進人才隊伍建設。建設培訓平臺和實訓基地，培育一批專業技術人才。建立銅陵市計量專家庫。鼓勵計量技術機構創新崗位設置，推行計量技術機構首席計量師聘任制度。推進注冊計量師職業資格與工程教育專業認證、職稱、職業技能等級等制度有效銜接。在中等職業教育中組織相關計量講座。(責任單位：市市場監管局、市人力資源社會保障局、市教體局)
 

　　加快企業計量能力建設。引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系，鼓勵其通過測量管理體系認證。推動生產企業和重點耗能企業加強計量基礎設施建設，合理配置計量管理人員與器具設備，加強對計量檢測數據的收集、分析、應用和管理。推行企業計量能力自我聲明制度，開展工業企業計量標桿示范。(責任單位：市市場監管局)
 

　　此外，《工作方案》還提出了四項保障措施，包括：加強組織領導；加大政策支持力度；推動計量文化建設；強化評估考核。