【儀表網 儀表標準】中國質量檢驗協會批準立項和組織制定編寫的《質量基礎設施在碳達峰、碳中和的應用指南》團體標準，已組織相關參編單位和相關專家以線上會議等方式進行多次討論和修改，據此形成《質量基礎設施在碳達峰、碳中和的應用指南》(征求意見稿)。按照《中國質量檢驗協會團體標準管理辦法》的相關規定和要求，本協會現對《質量基礎設施在碳達峰、碳中和的應用指南》團體標準制定公開征求意見。
本文件按照 GB/T 1.1—2020《標準化工作導則 第 1 部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件提供了質量基礎設施碳達峰、碳中和應用的總體原則、質量基礎設施因素、評價與改進的建議。本文件適用于指導質量基礎設施助力碳達峰、碳中和的實施應用。
總體原則：
1.以“計量筑基、標準引領、雙檢支撐、認可立信、產權保護”為總體原則，以新能源、高耗能、溫室氣體、碳匯資源等為基礎，規劃布局國家質量基礎設施全鏈條融合發展，為國家“碳達峰、碳中和”戰略目標的實現提供有力的技術支撐。
2.以大健康、云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新興產業為引領，助力產業轉型升級，推進 NQI 服務體系建設，助力綠色低碳循環經濟體系發展。
3.推進 NQI 領域科技創新，支持開展綠色低碳、節能環保等領域的質量基礎設施共性關鍵技術研究，賦能低碳產業發展。
4.加強質量基礎設施一站式服務體系建設，融合要素資源，加強一體認證、云端互鏈、數據互通，引導強化質量基礎設施建設，協同服務，綜合應用，為企業提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可“一站式”綠色低碳技術和咨詢服務。
5.實現質量基礎設施與“碳達峰、碳中和”目標的精確互聯和精準匹配，共同支持“碳達峰、碳中和”目標,夯實產業基礎和現代化經濟體系，助力經濟社會可持續、高質量發展。
質量基礎設施因素：
1.計量
完善計量技術體系，發揮計量技術在 NQI 中的基礎作用，推進碳排放、碳中和關鍵量值可測、可溯源和社會公用計量標準建設，加強基礎前沿、共性關鍵、重點領域計量技術研究。
加強計量管理體系建設，建立碳計量監測、碳計量審查和評價等制度，推進能源計量與碳計量有效銜接，制定碳排放計量模型、數據質量評價方法等計量技術規范，為碳交易、碳核查等提供計量支撐；開展碳相關計量基準、計量標準、標準物質量值比對，加強碳相關計量技術機構的監督管理。
健全計量服務體系，搭建碳計量公共服務平臺，共享碳計量技術資源，為政府、行業、企業提供差異化、多樣化、專業化的碳計量服務；建立健全電力、鋼鐵、建筑等行業領域能耗統計監測和計量體系，強化重點行業領域計量數據的采集、監測、分析和應用。
建立能源計量審查制度，加強能源計量審查、能耗在線監測、能源計量服務，強化重點排放單位的碳計量要求，組建專家團隊為重點企業進行技術咨詢，提供精準服務，開展協同攻關。
建立新能源交直流充電儲能系統、新能源電動(氫能)汽車檢測設備檢定、校準等綜合計量技術能力體系，建立健全碳計量相關的氫能、光能、風能、電能、流量、照度、聲學等社會公用計量標準全覆蓋溯源體系。
幫助重點用能企業配齊、管好、用好計量器具，加強能源計量審查、能效標識和商品過度包裝監督檢查，完善企業計量管理體系。
2.標準化
建立健全“碳達峰、碳中和”基礎通用標準體系，完善碳排放監測、核算、核查、報告與評估、數據管理、信息披露等碳達峰基礎通用標準。鼓勵推進地方標準、團體標準、企業標準的制定和實施，形成支撐“碳達峰、碳中和”的區域標準體系。
加強重點領域碳減排標準體系建設，為能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業農村等重點領域節能降碳、非化石能源推廣利用、化石能源清潔低碳利用以及生產和服務過程溫室氣體減排、資源循環利用等提供關鍵支撐。
——加強節能基礎共性標準制修訂；
——健全非化石能源技術標準；
——加快新型電力系統標準制修訂；
——完善化石能源清潔低碳利用標準；
——加強工業綠色低碳轉型標準制修訂；
——加強交通運輸低碳發展標準制修訂；
——加強基礎設施低碳升級標準制修訂；
——加強農業農村降碳增效標準制修訂；
——加強資源循環利用標準制修訂。
健全市場化機制標準體系，為綠色金融、碳排放交易、生態產品價值實現等提供關鍵保障。
——加強綠色金融標準制修訂；
——加快碳排放交易相關標準規范制修訂；
——加強生態產品價值實現標準制修訂。
加快布局碳清除標準體系，為固碳、碳匯、碳捕集利用與封存等提供支撐。
結合地區產業發展情況，推進低碳、節能標準的制定，發揮市場主體和政策引導作用，引導企業建立節能標準體系，加快應用碳達峰基礎通用標準和重點行業能耗限額、重點用能產品能效強制性國家標準。分地區、行業、企業或關鍵產品制定及應用碳排放核算標準，制定碳排放監測系統建設標準，開展“碳達峰、碳中和”標準化試點，建立綠色公共機構建設及評價標準。
加強“碳達峰、碳中和”標準的宣貫和實施應用，促進資源高效利用，節能降碳減排，為綠色消費、低碳生活發揮標準化作用。
開展國際能效標準化合作，支持實現聯合國可持續發展目標，推進國內國際標準協調，促進經濟社會綠色發展轉型。
3.檢驗檢測：
開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳合物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮等溫室氣體的檢測，精確測定碳排放的成分及含量。
幫助企業建立起溫室氣體排放清單，溫室氣體排放盤查報告，制定完善的溫室氣體管理手冊與程序文件。以食品檢驗、機動車檢驗、生態環境監測等高風險領域為重點，深入開展部門聯合“雙隨機、一公開” 監督檢查。
完善鍋爐安全節能環保三位一體監管體系，提升氫能相關特種設備安全保障能力。
加強減碳產品、碳捕獲、碳利用、碳封存等新產品、新技術的檢測能力、檢測技術的開發應用。
4.認證認可
發揮傳遞質量信任作用，加強碳核查認證認可關鍵技術攻關，提升檢驗檢測、校準、認證、審定核查在綠色低碳、節能減排、能源管理等領域的技術支撐作用。
推進企業溫室氣體碳排放盤查、碳足跡核查、低碳產品認證，引導企業進行“碳中和”認證，強化低碳意識。
推進綠色產品認證與標識制度，推動相關部門和地方健全采信機制，擴大綠色產品認證的社會影響。以電力、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、汽車等行業為重點，加強碳排放合格評定標準、認證制度和檢驗檢測能力建設，積極開展有機、林業、碳足跡等認證，實施零碳、低碳認證，助力“碳達峰、碳中和”目標落實。
建立企事業單位產品碳足跡核算方法、評價模型，建立碳足跡認證體系。
為企業制定雙碳藍圖，完善管理制度；建立風險防范機制，提升服務質量；提高“碳中和”認證企業的知名度。
5.其他因素
發揮知識產權保護作用，助推“碳達峰、碳中和”關鍵領域自主知識產權創造和儲備，激發相關企業技術創新潛能，提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。
推進“碳達峰、碳中和”領域 NQI 協同創新與集成示范，研究信息技術與人工智能、高端裝備與先進制造、生命健康與綠色環保、安全與能源等領域 NQI 協同創新技術，推進在重點民生保障領域及典型應用場景下的 NQI 集成應用示范。
為地方政府及主管部門提供區域定制化的“碳達峰、碳中和”配套技術服務，協助主管部門完成區域碳排放現狀調查及影響和風險分析。
結合產業發展方向預測區域碳排放趨勢，設定“碳達峰、碳中和”實現前不同階段技術路線的側重點，協助主管部門完成區域重點行業“碳達峰、碳中和”形勢的預測和分析。
在碳排放清單核查、產品碳足跡核查的基礎上，摸清碳排放基數和具體排放情況，針對企業的排放特點，協助企業制定“碳達峰、碳中和”技術路線圖，并制定逐年減排目標。
提供綠色技術評價、節能量審核等服務，及組織、產品、建筑、活動層級的碳排放核查及碳中和認證服務。
加強人才隊伍建設，培養更多掌握“碳達峰、碳中和”政策、規則、技術的復合型人才，更好地滿足“碳達峰、碳中和”工作的需要。
支持有條件的區域、企業事業單位開展近零碳排放、碳中和示范建設，促進低碳技術的產業化、規模化應用。
評價與改進：
1.建立質量基礎設施“碳達峰、碳中和”監測分析方法，對實施效果進行測量評價，并通過對測量結果的分析利用，推動持續改進。
2.建立對碳排放關鍵指標的測量方法，并適時對測量方法進行評價與改進。
3.建立科學數據分析方法，對測量結果數據進行分析利用，為改進創新提供機會。
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