《關(guān)于加強(qiáng)噪聲監(jiān)測工作的意見》征求意見

　　【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)噪聲監(jiān)測工作，深入支撐噪聲污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《關(guān)于加強(qiáng)噪聲監(jiān)測工作的意見(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　近年來，全國聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作穩(wěn)步開展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新型噪聲污染源不斷出現(xiàn)，人民群眾對和諧安寧環(huán)境的需求日益增長，作為噪聲污染防治工作的重要支撐，現(xiàn)行的噪聲監(jiān)測工作已難以滿足以人為本、精準(zhǔn)管控的管理需求，存在以下問題和短板：
 

　　一是聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不完善。部分地級及以上城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)量未達(dá)到規(guī)范要求，2021 年仍有部分地級城市由于監(jiān)測能力不足未開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
 

　　二是聲環(huán)境監(jiān)測自動化程度低。城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位中，采用自動監(jiān)測占比較低；區(qū)域和道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測均以手工法為主。
 

　　三是數(shù)據(jù)管理信息化水平不高。尚未實(shí)現(xiàn)全國聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，已實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)測的城市自動監(jiān)測數(shù)據(jù)未實(shí)時上傳；尚未建立全國聲環(huán)境監(jiān)測信息化平臺，信息發(fā)布滯后。
 

　　四是噪聲監(jiān)測工作覆蓋面不全。現(xiàn)行的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)方法側(cè)重城市宏觀尺度，無法反映微觀層面公眾對噪聲的主觀感受，不利于精準(zhǔn)識別和發(fā)現(xiàn)城市噪聲污染問題，需加強(qiáng)問題較為集中的敏感建筑物集中區(qū)域噪聲監(jiān)測，壓實(shí)工業(yè)企業(yè)、建筑施工、鐵路、城市軌道交通和機(jī)場周圍航空器等噪聲源自行監(jiān)測責(zé)任。
 

　　五是標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系尚不健全。目前城市軌道交通噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)企業(yè)噪聲自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、機(jī)場噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范仍在修訂，城市軌道交通噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范尚為空白。
 

　　為推動解決上述問題，有必要出臺《意見》，加強(qiáng)“十四五”噪聲監(jiān)測頂層設(shè)計(jì)，明確工作目標(biāo)，滿足新時期噪聲污染防治工作新形勢、新要求。
 

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，推進(jìn)實(shí)施“十四五”噪聲污染防治行動計(jì)劃，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)噪聲監(jiān)測工作提出如下意見。
 

　　《意見》提出：到2025年，地級及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善，監(jiān)測與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面得到有效保證，監(jiān)測信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化，對噪聲污染防治和解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題的支撐能力明顯提升。
 

　　《意見》共九條。第一條為總體要求，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)；
 

　　第二條為完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括依法規(guī)范聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))設(shè)置、做好功能區(qū)監(jiān)測站(點(diǎn))核定和嚴(yán)格功能區(qū)監(jiān)測站(點(diǎn))管理三個方面；
 

　　第三條為全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，包括推進(jìn)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，深化監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用；
 

　　第四條為壓實(shí)噪聲源自行監(jiān)測責(zé)任，包括督促工業(yè)噪聲排放單位依法依證監(jiān)測，落實(shí)其他噪聲源自行監(jiān)測責(zé)任；
 

　　第五條為加強(qiáng)敏感建筑物集中區(qū)域噪聲監(jiān)測，要求多部門合作聯(lián)動、依法履職；
 

　　第六條為支持開展社會生活噪聲監(jiān)測，主要是鼓勵開展公共場所噪聲監(jiān)測，并積極提供監(jiān)測技術(shù)支持；
 

　　第七條為確保噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，包括健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、完善質(zhì)量管理、保證量值溯源和建立監(jiān)督機(jī)制四項(xiàng)任務(wù)；
 

　　第八條為加大噪聲監(jiān)測信息發(fā)布力度，包括建設(shè)信息平臺、規(guī)范信息發(fā)布工作；
 

　　第九條為加強(qiáng)組織實(shí)施，主要為強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)測科研、責(zé)任落實(shí)和指導(dǎo)調(diào)度四個方面。