【儀表網(wǎng) 儀表文件】生態(tài)環(huán)境是民生福祉，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。近日，“兩山論”的發(fā)源地浙江出臺了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》(以下簡稱《條例》)，將于2022年8月1日起正式施行。
《條例》共7章71條，重點從污染防治、碳減排和生物多樣性保護、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、監(jiān)督管理、法律責任等方面，對浙江省生態(tài)環(huán)境保護工作作出明確法律規(guī)范。值得一提的是，《條例》首次為“兩山”轉(zhuǎn)化提供法治保障，明確了“兩山”轉(zhuǎn)化的制度支撐和實現(xiàn)機制，對相應(yīng)支持措施、補償機制等作出系統(tǒng)規(guī)定。并且，《條例》首次提出新建、改建、擴建鋼鐵、火電、化工等建設(shè)項目時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價范圍。
《條例》主要內(nèi)容為：一是明確堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草沙是生命共同體的理念，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
二是對污染防治創(chuàng)新措施作了規(guī)定。明確“三線一單”制度、規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動機制、先行驗收制度、環(huán)境污染防治協(xié)議制度、全省統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用和交易制度。
三是建立生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償制度。落實損害擔責原則，對賠償義務(wù)人、賠償權(quán)利人、損害調(diào)查和鑒定評估程序、磋商程序、修復(fù)和賠償標準以及簡易程序等作了規(guī)定，并授權(quán)省政府組織制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體辦法。同時要求建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度的銜接協(xié)調(diào)機制。
四是落實“雙碳”目標，加強生物多樣性保護。明確建立健全碳達峰碳中和工作推進機制、降低溫室氣體排放的激勵約束機制，完善差別價格、階梯價格政策，加強對碳排放配額使用和清繳情況的監(jiān)督管理。為加強生物多樣性保護和生物遺傳資源保護，健全防范應(yīng)對外來物種入侵制度，建立遺傳資源數(shù)據(jù)庫和全省生物遺傳資源信息管理平臺。
五是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。我省是“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地，在轉(zhuǎn)化實踐中作了很多有益探索。為貫徹中央和省委決策部署，以法治手段推進生態(tài)富民惠民，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，條例專設(shè)一章對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)作了規(guī)定，這是全國首次以地方性法規(guī)的形式構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基本制度框架。
六是構(gòu)建全過程監(jiān)督管理體系。建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制、數(shù)字化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)、企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度、生態(tài)環(huán)境保護考核制度、督察制度和問責制度。同時對各級政府每年向本級人民代表大會或常委會報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況作了規(guī)定。
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