印度國家大型科研儀器設施管理機制

　儀器設施建設方面，印度政府一方面通過加強合作，利用其他國家的*儀器設施開展研究，以彌補科技投入不足和緩解*科研設施缺乏的問題：另一方面注重加強本國的科研儀器的共享和開發，集中財力、物力，集中優勢資源，建設一定數目的儀器設施中心，使其擁有*的儀器設施、專業化的管理隊伍，向科學家和研究人員，乃至社會開放，充分發揮有限資源的效用，確保科研活動的順利開展。

一、現行管理體系和運行機制

　　目前，印度國家大型科研儀器設施有兩個主要的管理體系，一是政府科技部門所屬科研院所、國家實驗室的大型科研儀器設施中心，簡稱科技部體系（DST體系）；另外一個是高校體系，即大學撥款委員會（UGC）下設的校際中心（UGC體系）。

1.DST體系

　　DST體系的主管部門是印度科技部。該體系又分為兩個部分。一是專門的科研儀器設施共享中心，如：地區精密儀器中心（RSIC）；二是按項目資助方式進行籌劃和管理的大型科研儀器共享設施，具體事務由印科技部內設的科學工程研究理事會（SERC）負責。

*地區精密儀器中心（RSIC）網絡

　　為加強國家大型科研儀器設施的共享，印科技部啟動了地區精密儀器中心（RSIC）項目。通過這個項目，DST已經在全國不同地區設立了16個精密儀器中心（RSICs）。

　　用戶只要向該中心提出使用申請，象征性的支付使用費用，即可利用這些中心的儀器設施開展研究和實驗。

　　目前，印科技部已經改變了對RSIC的純粹撥款式資助方式，只是象征性的向這些儀器中心撥付經費，將直接的資助轉變成間接的資助。科技部把經費撥給科學家和科研院所承擔的項目，科學家和科研院所到儀器中心從事項目研究，向中心支付使用費用以維持中心的運轉。

*科學工程研究理事會（SERC）科研儀器設施項目

　　SERC下設辦事處，在不同學科的項目顧問委員會（PAC）的協助下開展工作。項目顧問委員會成員由科學和工程領域不同學科的科學家、技術專家、科技部等有關部委的官員組成，負責對科研機構、院所提出的共享儀器設備申請進行研究和審批。該委員會將根據國家總體科研現狀和科研院所的研究水平，決定建立大型科研儀器設施領域，并確定科研機構的申請。20萬盧比以下的項目可由項目顧問委員會批準，超過20萬盧比的項目必須提交SERC討論批準。

　　申請建立大型科研儀器設施中心的報告必須包括以下內容：建立儀器設施中心的必要性；擬建中心的組織結構；來自其它科研院所、部門科學家計劃使用這些儀器設施開展研發項目的具體情況；主要申請人或所有申請人的簡歷，研究領域和能力介紹：主要申請人對申請事項的自我評估，如項目執行能力、選址理由等；儀器設施未來用戶的支持報告；上級主管部門、科技機構、邦政府相關部門、私人企業的資金和技術參與情況等。

　　一般來說，SERC對科技部下屬的科研院所、實驗室等開展的常規研究活動（包括儀器設施的采購）不予資助。只對那些從事*研發項目、新興領域項目和前沿領域的研究項目給予資助。

　　SERC把科技部每年部門總預算的10%—20%用于對大型科研儀器設施的建設、設備采購和維護以及日常管理。

　　這些儀器設施對外開放，有償使用。對科學家和研究人員采取正常的收費，而對工業、企業等部門的使用則收費較高。有償使用所得的收入投入到設施的日常維護和管理開支中。儀器設施創收高低或贏利與否不作為評估的指標，也不影響來年預算的增減。

　　為了避免儀器的重復購置，SERC的專家委員會對全國科學研究領域的大型科研儀器設施實行宏觀管理，各科研院所、實驗室負責按國家規定的采購程序進行采購，采購的儀器設施主要側重于基礎研究領域。

2.UGC體系：

　　大學撥款委員會（UGC）負責向各大學、學院提供不同形式的資助和支持。UGC設立了校際中心（Inter-UniversityCentres），對各大學實驗室、科研院所進行類似的設施配置和管理，但是這些設施的使用于高校系統內部，而不對外開放。

3.DST和UGC的合作

　　在大型科研設施共享方面,科技部（DST）和大學撥款委員會（UGC）之間也有合作。DST大力支持大學和相應科研院所的科研活動，包括提供資金和設施等，并為此設立了一個專項基金，以加強大學和高等教育學院的科技基礎設施建設，包括實驗室更新，設施的采購等。

二、特點

1.定位明晰、職責明確

　　印度政府認為科學研究是國家的事業，需要政府的投入和扶持，作為科研院所、實驗室的研究人員和科學家開展科學研究活動*的科研儀器設施更需要政府加大投入，應以有利于科研活動的開展為取向，而不強調創收自負盈虧。本著這個原則，科研儀器設施管理人員的主要職責就是管理和維護儀器，并不像其他專門從事科研的科學家或是研究人員那樣直接從事科學研究。這些管理人員是一支專業化的隊伍，其研究對象就是儀器和設施，不沿用論文發表等評價標準。國家通過采取工資政策、職稱渠道等手段鼓勵他們從事這項工作，平衡與其他類別的科學家和研究人員的差異。

2.優化資源利用、營造學術環境

　　建立科學中心，配以*的科研儀器設施，能夠確保集中優勢資源，重點投入，優化資源配置。以地區精密儀器中心為例：在一個區域（覆蓋周圍的幾個邦）范圍內建設一個儀器設施中心，既可以把有限的經費集中起來配置的儀器，與世界同步，又可以在時間上充分地利用這些科研儀器設施。同時，由于中心經常舉辦一些研討會、論壇和協作研究等活動，匯聚了來自各地的科學家、研究人員等人才，在一定程度上形成了一個學術交流和研究中心，易于產生“盆地”效應，有利于科研和學術活動的開展。