環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)引起的糾紛

前些年全國(guó)有一個(gè)重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)比，根據(jù)得分多少城市排名次。這個(gè)考核原本是好事，哪個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量好，哪個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量差，哪個(gè)城市進(jìn)步了，哪個(gè)城市退步了，有先有后排列在一起，一目了然。結(jié)果是非不斷，有喊怨的，有叫苦的，有不服氣的，有的城市甚至退出了考核。矛頭紛紛指向監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，說(shuō)一千道一萬(wàn)，歸結(jié)到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，是老問(wèn)題了。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)主要有兩方面原因，一是客觀原因，監(jiān)測(cè)能力不行，也就是說(shuō)硬件不行，該測(cè)的測(cè)不出來(lái)，測(cè)出來(lái)的也靠不住；二是主觀原因，人為改變監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，當(dāng)然是朝著自己有利的方向改變。盡管監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不能改變，但還是可以從中做手腳，比如可以在大氣點(diǎn)位周圍種樹(shù)種草，在測(cè)交通噪聲時(shí)可以控制車流量，在測(cè)水質(zhì)斷面時(shí)可以反復(fù)多次取樣，選取的數(shù)據(jù)……

人為改變監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，主要是考慮地方利益。如果涉及到排名、上級(jí)檢查落實(shí)情況、出了事故要追查責(zé)任、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)……環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)要往高了報(bào)；如果向上級(jí)申請(qǐng)治理資金、如果要說(shuō)明能力薄弱急需加強(qiáng)……環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)就往低了報(bào)。總之，上報(bào)的數(shù)據(jù)有利于地方，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成了“利益數(shù)據(jù)”。

數(shù)據(jù)有水分，其實(shí)早已算不上秘密，也不僅僅發(fā)生在環(huán)保部門(mén)，更不是現(xiàn)在才有。大躍進(jìn)的年代，一畝地打上萬(wàn)斤糧食，土爐子煉出鋼，那時(shí)的數(shù)據(jù)是“政治數(shù)據(jù)”，誰(shuí)敢不信，長(zhǎng)幾個(gè)腦袋。前些年人口普查，發(fā)現(xiàn)南方一個(gè)省多出來(lái)好幾百萬(wàn)人口。聽(tīng)了嚇人，好幾百萬(wàn)人口相當(dāng)于西方幾個(gè)國(guó)家，水分這么大，原來(lái)的數(shù)據(jù)是怎么出來(lái)的？根據(jù)這個(gè)人口數(shù)據(jù)做決策，豈不是要出大問(wèn)題？

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，也會(huì)出大問(wèn)題。地方上報(bào)的數(shù)據(jù)與情況不符，會(huì)影響上級(jí)部門(mén)的決策。近年來(lái)，由于國(guó)家高度重視減排，地方按期完成減排指標(biāo)成了死命令，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)決定了地方是不是達(dá)標(biāo)，甚至決定了地方官員的烏紗帽是不是還戴得住。這次減排數(shù)據(jù)地方說(shuō)了不算，國(guó)家說(shuō)了才算。一時(shí)間，國(guó)家對(duì)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的確認(rèn)成為了關(guān)鍵所在，地方大員紛紛進(jìn)京游說(shuō)，當(dāng)然是希望達(dá)標(biāo)。如果國(guó)家把關(guān)不嚴(yán)，減排就會(huì)成為“數(shù)字游戲”，環(huán)境質(zhì)量得不到真正的改善。可想而知，當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)壓力有多大。

地方發(fā)生污染事件時(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更為要緊，因?yàn)橐鶕?jù)數(shù)據(jù)及時(shí)做出應(yīng)急反應(yīng)，如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，就會(huì)耽誤大事，貽誤戰(zhàn)機(jī)，增加人民生命財(cái)產(chǎn)損失，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，后果不堪設(shè)想