VOCs治理的難點與路徑

揮發(fā)性有機物(以下簡稱VOCs)是區(qū)域大氣復合污染的重要前體物和參與物。我國VOCs的排放總量巨大，排放來源復雜。由于原料、工藝的不同，各行業(yè)VOCs排放特點也大相徑庭。因此，VOCs治理一直是我國大氣污染防治的重點和難點。筆者認為，難點主要體現在以下幾個方面。

一是排放標準制定進展較慢，制約治理工作總體推進。二是監(jiān)測技術不夠成熟，影響治理工作深入開展。三是治理技術力量尚顯不足，導致治理工作效果欠佳。吸附技術、吸收技術、催化燃燒技術和高溫焚燒技術是VOCs治理的主要技術，但我國在功能材料、技術細節(jié)、工藝設計水平和制造水平等方面與國外尚有差距。四是一些地方政府管理能力不足，限制治理工作順利開展。

為進一步推進我國VOCs治理，筆者建議從以下幾方面加強VOCs治理與管控。

一是削減VOCs源頭排放。強化源頭控制，進行整體管控。對于工業(yè)源，強化重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點污染源的VOCs總量控制。先行管控石化、化工、包裝印刷、噴漆涂料、家具制造等VOCs排放量較大的行業(yè)。著重對設備的密封點、存儲、裝卸等關鍵部位加強管控，對污染嚴重的企業(yè)直接關停整治。推進低VOCs原材料替代，加大重點企業(yè)自行或者委托第三方實施VOCs治理的投入。對于交通源，通過不斷提升排放標準、油品質量標準，采取末端油氣回收等措施削減尾氣和燃油蒸發(fā)的VOCs排放量。對于生活源，通過加嚴有機溶劑產品VOCs含量限制標準，控制VOCs排放。

二是推進VOCs標準體系制定。由于VOCs治理涉及行業(yè)眾多，且生產工藝和排放特征各不相同，因此，需要借鑒國外經驗，建立具有行業(yè)特征的VOCs排放標準體系。重點推進黏膠帶制造、乳膠手套生產、造船、集裝箱、漆包線制造等VOCs排放量較大行業(yè)的標準制定。鑒于我國VOCs排放標準中涵蓋的污染物項目較少，為保護人體健康，改善環(huán)境質量，建議將部分毒性較大的污染物納入控制指標體系。

三是建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。提升對企業(yè)有組織排放VOCs的監(jiān)測監(jiān)控能力，在重點監(jiān)管企業(yè)的主要排放口安裝自動監(jiān)控設備，并與環(huán)保部門聯網，對一般企業(yè)要逐步配備自動監(jiān)控或便攜式VOCs監(jiān)測儀。加大監(jiān)測技術的研發(fā)力度，擴大監(jiān)測技術的覆蓋范圍。加強統計與調查，將VOCs排放納入污染源普查，掌握VOCs排放與治理的基本情況，篩選重點排放源，建立重點監(jiān)管企業(yè)名錄，并對名錄實施動態(tài)更新。對列入重點監(jiān)管企業(yè)名錄的企業(yè)，通過“一企一策”進行整治。

四是強化VOCs治理技術研發(fā)。加強新技術研發(fā)，開展治理科技攻關。針對不同行業(yè)、不同企業(yè)的排放特征，有針對性地研發(fā)適合各行業(yè)的實用治理工藝技術，注重技術細節(jié)。推進治理技術的標準化和規(guī)范化，明確各類技術的適用范圍和使用條件。著力培養(yǎng)掌握*治理技術和治理工藝的技術團隊和高水平的治理企業(yè)，避免讓國外企業(yè)在VOCs治理市場形成壟斷格局。針對企業(yè)缺乏技術支撐的問題，對重點行業(yè)企業(yè)提供專家進行指導。

五是加強VOCs排放監(jiān)管。豐富監(jiān)管手段，加大力度，優(yōu)化環(huán)保隊伍，強化部門協調，提升政府綜合監(jiān)管能力,對重點企業(yè)盡心VOC檢測，構建全國統一的VOCs管控信息平臺，協助環(huán)保部門準確掌握企業(yè)實際排放量，形成橫向、縱向比較的管理模式。加大信息公開力度，鼓勵社會監(jiān)督。推進環(huán)保數據向公眾公開，鼓勵同行業(yè)及公眾積極參與監(jiān)督，形成監(jiān)督和被監(jiān)督的良好氛圍。