金寨模式成功背后 光伏扶貧未來還有更多的路要走

    很多人知道金寨不是因為它有級景區天堂寨，而是因為其是早開展光伏扶貧工作的地區。金寨縣地處山區，生產資料不足，加上外出務工人員多，‘失能’、‘弱能’家庭多，是當地政府扶貧攻堅中‘難啃’的硬骨頭。

    早在2014年10月，國家*、**聯合下發《關于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》，安徽、河北、山西、甘肅、寧夏、青海等六省區共30個縣進入試點范圍。而金寨比通知來得更早，2014年3月和7月，金寨縣迅速分兩批開展光伏扶貧工作，針對貧困戶共建設2008戶3KW戶用光伏電站。每戶需要投資2.4萬元。

    為了緩解用戶資金難題，當地采取政府、企業、用戶三方共同出資的模式建光伏電站和銀行貼息的形式共籌款項。

    基于光伏扶貧到戶項目實施分散、后期管護難度大等因素，金寨模式也在轉變，采取集中建設光伏扶貧電站，產權歸集體所有，收益除償還貸款外，按照分類分等級分配給貧困戶，并對貧困戶實行動態管理。

    金寨扶貧模式的成功應用，如今在各地被照搬效仿，在扶持方式上，企業和社會力量參與扶貧也發生悄然變化，由zui開始的捐款捐物，轉變為扶持貧困戶建設光伏電站，扶貧由“輸血”向“造血”轉變。

    當然，光伏扶貧模式不是在所有地區都適用，扶貧政策對扶貧地區和扶貧對象有專門的限定。對于扶貧范圍一些無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村；對于扶貧對象無勞動力、無資源、無穩定收入來源的貧困戶。

    2014年各地開展光伏扶貧，2年多的時間，一些現實的問題暴露出來。

    電站設計問題。有些不良承包方，在電站組件、逆變器、支架等選型上面以次充好，并網發電后發電達不到預期收益效果。

    政策尚待完善。通過細讀政策我們不難發現雖規定了項目建設方式、質量要求，運行維護管理方法及保障措施要跟上，目前從已經部署試點省份的能源監管機構了解到，相關部門已經對光伏扶貧項目進行監管，重點監管光伏扶貧項目工程質量、接入電網、電站運行、電費結算和可再生能源電費補貼發放等情況。

    項目地選擇問題。經常跑項目現場的人可以發現，在一些農村屋頂層次不齊，電站在建設之前要實際評估屋頂承載能力，確保選擇的屋頂滿足電站建設條件。

    zui后資金問題。大多數農民初始資金有限，特別相對貧困地區，讓不太富裕的老百姓拿出幾萬塊錢裝一個電站還是比較困難。另外即便是政府有補貼，但是剩余部分款項還是需要向銀行償還，*還款能力還要考量。

    這些都是現實的問題，金寨模式前期順利推廣，有當地政府的資金支持，有公益性的企業提供資金，以及一些社會力量的支持。

    “授之魚，不如授之漁”，扶貧的zui終目的是從“輸血”到“造血”的轉變，當然說得容易做起難，未來還有更多的路要走。

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