“中國正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業、重點企業達峰。中國將嚴控煤電項目，‘十四五’時期嚴控煤炭消費增長、‘十五五’時期逐步減少。”說。
中國向碳達峰、碳中和邁進的主要挑戰是什么？如何構建氣候投融資體系、推進碳達峰和碳中和目標？4月23日，化智庫系列研討會在化智庫CCG會議室舉辦，會上專家和企業對此進行了討論。
需構建多元化清潔供應體系
碳中和對能源結構提出了新的要求。國網能源研究院有限公司總工程師張全指出，我國用電需求的達峰可能在2030年之后，雖然碳達峰做到了，但電力增長還會持續一段時間，預計電力增長到2040年才會進入到相對飽和的狀態。所以，電力系統未來承擔碳中和、碳達峰的任務非常重。現在能夠看到，推動能源清潔、低碳轉型主要是加快非化石能源的發展、減少化石能源的利用。
因此，要強調構建多元化的清潔供應體系。新能源主要是指風電和太陽能發電，它們的隨機性、波動性、不確定性非常大，對電力系統的特性、穩定機理、平衡控制都帶來了非常大的挑戰。張全介紹，“電力系統常說‘雙峰’，即上午的高峰和晚上的高峰。到晚上的高峰時沒有太陽，光伏發電沒有了；或者半夜低用電的時候，風電要發，不讓它發也不行。所以，電力系統運行特點發生了很大的改變。”因此，發電側要構建多元化的清潔供應體系，以新能源為主體，同時還要發展包括水電、抽水蓄能、化學儲能、核電等在內的清潔能源。
在張全看來，未來的電網一定是能大范圍優化配置資源的大電網和微電網共同融合的狀態。未來微電網在配電側會有大量分布式新能源上來，包括分布式光伏、電動汽車都會接在配電網上。所以，電網形態一定是集中式、分布式并舉，大電網和微電網并存，共同融合發展的局面。
大量資金需求問題待解
支持重點行業、重點企業達峰，資金從哪兒來？
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略主任柴麒敏表示，到目前為止，據不統計，已經有超過300家企業承諾碳達峰、碳中和。特別是碳中和，對遠期的展望，這帶來了非常多可合作的因素。碳中和越來越成為能源市場、產業投資、國際貿易新的標準，甚至是進入新的？壁壘。
柴麒敏指出，氣候問題在發展中國家有大量的資金需求。中國的資金需求在每年3.5萬億元，占到2020年GDP的3.5%左右、占全社會固定資產投資的6.7%左右，這需要市場開放，大量的社會資本和更多的國際資本能夠參與到投資過程中來。
“政府需要創造相應的市場。”能源基金會低碳轉型項目主任傅莎也指出，“碳和很多問題不一樣的是，它不是傳統的要素，如果能讓它進入到企業的決策過程當中去，它就需要有相應的價格體現，相應的價格體現是需要通過相應的市場來實現的。”她同時強調，除了碳市場，還有一些隱形的價格，比如標準、補貼或者稅收都可以形成影子價格。如果能夠營造這個市場，也可以改變要素的比價和競爭優勢。
中國信達資產管理股份有限公司、能源研究員左前明認為，金融領域在對綠色低碳發展進行支持的過程中，需要考慮三個方面：一是頂層設計和標準體系，怎么認定綠色低碳和相應的制度安排；二是要強化信息的披露，包括一些金融機構存量資產如何做好信披，也是很重要的方面；三是在構建激勵機制上，除了碳市場之外，在其他評級上，包括存款的保證金利用率上，抵押品的納入上，要把這些機制建立起來，共同推進綠色轉型、低碳發展。
“攀高峰”“一刀切”不可取
隨著碳達峰、碳中和逐漸“破圈”，在通往碳達峰和碳中和的道路上，也出現了一些不可取的問題和傾向。
“在碳達峰問題上，有些地方出現了‘攀高峰’的狀況，把想上的一些重點項目抓緊時間先上。”傅莎指出這一現象，對此她表示，“其實碳達峰和碳中和兩個事兒是聯合在一起看的，不能孤立地看，不是為了達峰而達峰，達峰的最后目的是希望以更低的成本實現碳中和。”
一家相關企業負責人也表達了自己的苦惱，“我們有個比較大的生產基地，在生產過程中已經非常重視環境保護工作，同時也達到了現在國家的排放標準，但因為政策要求，要上一個新的排放減排設備。然而，這樣我們不但沒有降低減排，反而因為重新運營這臺設備，不僅每年要投入大量的資金，這臺設備還要通過燃燒天然氣達到減排的效果，實際結果是增加了碳排放。”
“希望政府的政策能夠更加科學，并且應該能做到，不能因為某一個指標來‘一刀切’，而要把事情做在更實在的地方。”上述負責人表示。
“減排還是要遵循經濟規律的，換句話說在整個減排利益鏈中，每個環節都應該有利潤空間，這樣企業可以去做，這一點一定是在初期要有很好的政府導向和政策支持。”該負責人同時建議道。
