千億元投資飲用水行業 國產儀器是未來重點

在水價上漲的大趨勢下，老百姓對飲用水水質也愈加關注。

　　過去幾年中，我國對水污染治理投入了大量經費，收效卻同公眾預期差距較大。*日前發布調查結果，歷經6年時間、投入資金910億元的“三河三湖”水污染防治雖然取得一定成效，但整體水質依然較差，巢湖、太湖、滇池的平均水質仍為Ⅴ類或劣Ⅴ類。

　　在水源污染日益惡化、治理收效尚需時日的情況下，我國居民何時才能喝上放心水?

　　近日，中國城鎮供水排水協會副會長邵益生在接受《科學時報》記者采訪時表示，在現有的水源條件下，依靠改進水廠凈水工藝、設施，改善供水管網，也可提高水質，保證供水安全。他透露，即將出臺的《2009-2012年城市供水水質保障和設施改造規劃》(以下簡稱《規劃》)的目標就是瞄準在現有源水水質條件下實現飲用水水質達標，預計3年內將會有上千億元的巨額投資。

　　據邵益生分析，“十二五”供水安全面臨的挑戰來自三個方面：能否有效遏制水環境的惡化趨勢，并盡快改善水源水質;如何盡快改造供水設施，提高凈水技術、工藝和管理水平;如何快速提高水質檢測能力，進一步加強政府監管力度等。

　　據介紹，《規劃》的重點是凈水工藝設施改造、供水管網改造以及提高水質檢測監管能力等三方面。邵益生認為，這是提高我國飲用水水質的一次機遇。

　　三方欠賬致飲用水安全存隱患

　　水源污染是飲用水安全的zui大隱患。但是，水源污染治理卻存在著投資巨大、見效緩慢的特點。

　　北京桑德環保集團董事長文一波在同《科學時報》記者談到“三河三湖”工程時表示，其投資規模和治理時間決定了該工程不可能*解決當地的水污染問題，水治理必須得堅持相當長的時間。

　　清華大學環境系水業政策研究中心主任傅濤向《科學時報》記者介紹，一直以來，我國飲用水安全問題主要是三方面欠賬導致。除了源水污染嚴重，我國還存在供水設施落后、管網老化、漏失率高、污染嚴重等問題。這三方面的不健全導致我國居民的飲用水安全存在很大隱患。

　　為解決水的問題，“十一五”期間我國出臺了1個標準、5個規劃和1個重大科技專項，力圖zui終形成從源頭到的飲用水安全保障技術體系和從*到地方的飲用水安全保障監管體系。邵益生表示，《規劃》的實施能完善上述兩個環節。他指出，水源污染的問題不能期望近期解決，而中間環節的投資較為直接，能夠較快改善水質。

　　據悉，目前我國大中型城市的水廠基本能保證出廠水質達標。不過，自2007年新修訂的《生活飲用水衛生標準》出臺至今，還有相當一部分水廠是按照過去的標準設計，不能達到新的標準。

　　頭尾兩端問題zui大

　　除了供水設施不能滿足新的標準，配水管網和二次供水設施這個環節差距更大、問題更多。

　　據統計，隨著城市建設步伐的加快，我國城市供水管網不斷老化，有些城市的供水漏失率高達30%以上，嚴重超出國家規定的6%~12%的標準，跑、冒、滴、漏的發生嚴重地影響到供水質量及供水的安全運行。邵益生指出，供水安全在頭尾兩端問題zui大，頭就是水源污染，尾就是配水管網和二次供水設施，“風險很大，隱患很多”。

　　他表示，飲用水達標應指居民家中水里流出的水，而目前供水行業內通行的達標水卻指的是出廠水，缺失了供水末端進入居民樓中的這段。“進入樓里的管網是開發商負責的，管材質量參差不齊，很多不合格。二次加壓的水問題更多，對水箱的管理問題更大”。

　　邵益生指出，離開管網改造談水質達標，只能是空談。

　　一個好消息是，目前我國已有沈陽等城市嘗試鼓勵、*供水企業延伸管理，接管物業的管網，更換老舊水管，實現到的管理。

　　據悉，目前這些舉措還只在小范圍進行嘗試。對于企業增加的成本采取了政府補貼、提高水價等多元方式解決。

　　由此，傅濤提出這樣的擔心：如果由企業投入，這部分增加的成本zui終勢必會進入水價，轉嫁到消費者身上。

　　邵益生也表示，導致《規劃》目前尚未出臺的一個焦點問題就在于投資主體不明確。他說，如果*財政多出一些資金，將大大減少水價上漲的壓力。“為了擴大內需，*要加大投入，如果投入到改善水質、保證飲水安全這種民生工程上是很值得的”。

　　國產化是未來重點

　　由于檢測能力欠缺，水質是否合格便無從判斷，直接導致了政府監管能力不足。同時，供水企業指導生產需要檢測數據，廣大消費者也期望了解水質狀況。

　　但現狀是，目前我國大多數供水企業的水質檢測能力都不高。邵益生指出，在全國的供水企業中能夠檢測106項國家指標的僅有20余家，全國600多個城市中95%以上都不具備完整的檢測能力;大部分縣城以下供水企業尚未配備基本的水質監測設備，甚至不能對常規水質指標進行檢測。

　　邵益生透露，《規劃》預計在3年內投入30多億元加強監測能力建設。

　　身為*城市供水水質監測中心主任，邵益生一提起檢測儀器就很郁悶：“現在的大型水質檢測設備幾乎都是進口的，實時在線監測設備也大部分進口。買了儀器之后，使用的耗材價格也很貴。我們整個就是一冤大頭。”

　　心有不甘的邵益生等人在水體污染控制與治理“十一五”國家重大科技專項中專門提出了一個儀器開發課題。結果消息一傳出，外國同類的儀器價格立刻下降。

　　“因此，下一步重大水專項在產業化方面還要加大力度，不僅要產業化，還要國產化。”邵益生說。

　　我國環保產業小且碎，不過一些新興企業還是顯示出了一定的競爭力。如浙江一家儀器制造企業收購了一家美國公司，包括其技術和銷售網絡;海南一家膜凈化技術企業研發了“白菜價”的膜技術，力圖打破國外公司對中國市場的壟斷。

　　這些企業都讓邵益生很欣慰。他表示，“十二五”在改善水質的同時會把產業化作為一個重要目標，將給創新企業一個平臺，以企業為核心推進產業化。

　　作為全國*環境服務業商會會長，文一波表示，任何規劃的出臺都會對行業市場產生巨大影響，因此企業都會格外關注。他期待《規劃》能盡早出臺，給企業和地方政府充分的準備時間和清晰的發展方向指示。

　　邵益生指出，規劃的編制和實施通常都會有所滯后。他推斷，該《規劃》可能會和“十二五”的規劃合并，成為“十二五”期間的供水安全指導性規劃。

　　對于《規劃》的未來，邵益生躊躇滿志。他說：“在這個規劃上我們真是投入了很大的精力，不僅出了規劃編制指南，對企業、水廠也有具體的實施指南。我相信，如果按照這樣的規劃進行實施，經費投進去就會較快地出效果，改進水質。”