近日，印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出到2015年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元，并提出加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造、實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可謂一舉多得，既有助實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)，又改善人們生存環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量。因此，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就是走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)地位顯著上升，政策已落實(shí)至更多部門具體措施層面，財(cái)稅扶持是重要手段。

1、政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定位：已從為環(huán)保事業(yè)提供技術(shù)和裝備支撐上升到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)高度；

2、政策階段：環(huán)保政策已從zui高層面逐漸下沉到各主管部門具體措施的密集出臺(tái)。同時(shí)，厘清各部門責(zé)任分工，健全干部責(zé)任終身追究制，政府對(duì)環(huán)境的管理從污染物總量控制轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量的改善程度等，將是制度建設(shè)未來(lái)的主要方向。

3、多項(xiàng)稅收優(yōu)惠：符合節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等目錄條件的設(shè)備或項(xiàng)目有資格享受抵免10%稅額或三免三減半的所得稅優(yōu)惠，而脫銷設(shè)備等有望近期進(jìn)入環(huán)保目錄。同時(shí)，與此對(duì)應(yīng)，國(guó)家對(duì)“兩高”行業(yè)產(chǎn)品則開(kāi)始考慮征收消費(fèi)稅，用稅收杠桿控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，此外，環(huán)境保護(hù)稅已進(jìn)入立法程序。

2013年對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存的一年。機(jī)會(huì)來(lái)自于國(guó)家對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的愈加重視和大力扶植，挑戰(zhàn)則來(lái)自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力的日益加大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。

目前宏觀經(jīng)濟(jì)下行慣性仍然很大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度很可能繼續(xù)放緩。他指出，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力zui主要的一個(gè)是城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的目的是提高人們的生活質(zhì)量，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施改造和城市建設(shè)，這與環(huán)保產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，污水處理、地下管網(wǎng)建設(shè)等城市基礎(chǔ)工程都將是未來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)。周宏春指出，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水處理、中水利用、污泥處理、場(chǎng)地修復(fù)等方面都將受到重視。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)一方面因市場(chǎng)巨大而迅速發(fā)展，另一方面也需要認(rèn)真考慮商業(yè)模式的問(wèn)題。各個(gè)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的情況不同，需要深化研究，踏踏實(shí)實(shí)地探索商業(yè)模式。除此之外，周宏春提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)要避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，大家需要聯(lián)合起來(lái)做產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在技術(shù)上互通有無(wú)，并通過(guò)規(guī)模化來(lái)降低成本，也只有這樣環(huán)境產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家提出在2015年使其成為支柱產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)提升，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)包括財(cái)稅政策、資本市場(chǎng)準(zhǔn)入政策在內(nèi)的行業(yè)政策利好，吸引更多的資本和投資進(jìn)入環(huán)境領(lǐng)域，但是地方政府的財(cái)稅體制還沒(méi)有改變，地方政府在公共服務(wù)領(lǐng)域資金的不足和資本市場(chǎng)的高預(yù)期必然給行業(yè)帶來(lái)動(dòng)蕩，使行業(yè)進(jìn)入并購(gòu)時(shí)代。

今年7月常務(wù)會(huì)議上提出要推動(dòng)政府采購(gòu)公共服務(wù)，這是環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的里程碑，只有環(huán)境服務(wù)的范圍拓寬，環(huán)保產(chǎn)業(yè)才有可能成為支柱產(chǎn)業(yè)。傅濤表示，政府將公共服務(wù)的市場(chǎng)讓給社會(huì)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。他希望今后一系列支持政府更寬的公共服務(wù)的政策能夠落地，包括稅收、信貸政策、企業(yè)上市更多公共服務(wù)公司能夠脫穎而出，帶動(dòng)下游的發(fā)展，zui終帶動(dòng)行業(yè)成為支柱。

對(duì)于未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，傅濤表示，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在下半年將迎來(lái)公司分化加大、并購(gòu)加劇態(tài)勢(shì)，主要原因是目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)面臨的融資條件差別很大，尤其是上市公司在融資方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。傅濤還分析了上半年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)熱點(diǎn)。他認(rèn)為，新城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)下的農(nóng)村環(huán)境服務(wù)已經(jīng)成為熱點(diǎn)，不少企業(yè)也開(kāi)始重視農(nóng)村環(huán)境服務(wù)。此外，污泥、滲濾液、排水管網(wǎng)、水體修復(fù)等衍生市場(chǎng)行業(yè)逐漸成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。

國(guó)家政策的制定和落實(shí)對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著至關(guān)重要的影響，目前國(guó)家對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)十分重視，也推出了諸多政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是同時(shí)也坦言，不同政府部門之間的政策還需進(jìn)一步統(tǒng)一和明確，同時(shí)完善補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)展。