近年來，檢驗檢測服務業(yè)先后被國家列為高技術服務業(yè)、科技服務業(yè)、生產性服務業(yè)，體現了國家及各行各業(yè)對檢驗檢測機構的重視和支持。2014年，我國檢驗檢測服務業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，銷售規(guī)模和經濟效益穩(wěn)步增長，總體呈現持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。截至2014年底的統計數據，我國共有各類檢驗檢測機構28000余家，共實現營業(yè)收入近1600億元，共向社會出具檢驗檢測報告3億余份，全行業(yè)共有從業(yè)人員86萬余人，共擁有各類儀器設備近400萬臺套，實驗室面積超過6000萬平方米。從機構的性質上看，2014年各類事業(yè)單位性質的檢驗檢測機構11500家，占行業(yè)總規(guī)模的比例為40.58%，同比下降1.97個百分點，企業(yè)占行業(yè)總規(guī)模的比例為56.1%，同比上升1.52個百分點。總的來說，檢驗檢測機構整合改革對行業(yè)，尤其是對事業(yè)單位產生了一定影響，事業(yè)單位性質的檢驗檢測機構總體規(guī)模將進一步減少，企業(yè)制的檢驗檢測機構規(guī)模將進一步提高，市場競爭格局初步形成。

在肯定成績的同時，我們也應看到，國內檢驗檢測機構在*、品牌競爭力等方面與外資機構仍存在較大差距。2014年，國內市場營收*的檢測機構中，外資占7家，這7家外資機構營收規(guī)模占*檢測機構營收總規(guī)模的45.56%。我們仍需要通過不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，培育真正的第三方檢驗檢測機構，在市場競爭中促進行業(yè)發(fā)展，實現中國檢驗檢測機構專業(yè)化提升、規(guī)模化整合、市場化運營、化發(fā)展的目標。

檢驗檢測認證機構整合改革是黨、確定的一項重要改革任務，是加快轉變政府職能，推進政事分開、事企分開、管辦分離的重要改革舉措。一年多來，各項工作取得了重要進展。湖北省在省政府的主導下，由省特檢院縱向整合全省15家特檢機構，整合后規(guī)模、能力和效率顯著提升。湖北省宜昌市、鄂州市和京山縣政府整合原來隸屬于不同部門的技術機構，組建直屬于市（縣）政府的綜合檢驗檢測中心。甘肅省政府印發(fā)《甘肅省檢驗檢測認證機構整合指導意見》及三項整合試點方案，這是全國省級層面出臺的*份檢驗檢測認證機構整合指導意見。廣州市以建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)為契機，整合、規(guī)劃、布局、建設一批檢驗檢測認證集團取得積極進展，計劃將廣州市建設成為區(qū)域性的檢驗檢測產業(yè)高地。南京市出臺了《市政府關于加快知識產權服務業(yè)和檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展的意見》，從政策、資金方面對檢驗檢測服務業(yè)給與大力支持，不久之前，江蘇*檢驗檢測服務業(yè)集聚區(qū)在南京經濟技術開發(fā)區(qū)揭牌，*50余家檢驗檢測及服務機構落戶南京。四川、河南、廣西、貴州、湖南、福建、深圳等省區(qū)市檢驗檢測認證機構整合均取得了積極進展。

質檢系統檢驗檢測機構在全國機構總數中占比高、影響大，質檢總局作為全國檢驗檢測認證機構整合改革的牽頭部門之一，于今年3月正式印發(fā)《全國質檢系統檢驗檢測認證機構整合指導意見》，文件明確了質檢系統檢驗檢測認證機構按照公益類和經營類“兩類機構"進行整合的分類要求，提出了供各地選擇或參照的五種整合模式，部署了質檢系統整合改革的三大重點任務、六大改革試點和四項保障措施。下一步我們將重點抓好質檢系統機構整合改革的實施工作，力爭到2017年，基本完成質檢系統檢驗檢測認證機構整合改革，公益類檢驗檢測認證機構職責清晰、保障有力，經營類檢驗檢測認證機構轉企改制基本到位。

縱觀，瑞士SGS、DNVGL船級社、德國TüV萊茵集團、美國UL等實力雄厚的歐美跨國公司，都經歷了由非營利機構向市場化企業(yè)轉變，由單一業(yè)務向多元化、寬領域業(yè)務擴展，由本土化向化拓展，不斷轉換體制機制，不失時機優(yōu)化重組，遵照市場規(guī)律做大做強的成功路子。而東歐國家，經歷上世紀90年代初社會主義制度轉變?yōu)橘Y本主義制度的體制變化，波蘭、捷克等國雖然取得了較快的經濟發(fā)展，但在檢驗檢測認證領域，沒有及時對技術機構進行資源整合和市場化改革，傳統的體制機制難以真正激發(fā)市場主體活力，絕大部分檢驗檢測認證市場被大型機構所占領。這也啟示我們：如果我國檢驗檢測認證機構瞻前顧后，裹足不前，很有可能步東歐國家后塵，錯失整合改革的“窗口期"和做強做大的“機遇期"。

下一步，質檢總局將會配合編辦，發(fā)揮全國檢驗檢測認證機構整合工作組的牽頭部門作用，主要通過制定出臺有關政策，形成整合改革的“激勵機制"和“倒逼機制"，促進各部門主動改革。通過與國家發(fā)展改革委和溝通協作，實施產業(yè)化專項和科技服務業(yè)項目等配套措施，加強對先期試點單位的政策支持。培育真正獨立、公正、*、的第三方機構，充分參與市場競爭。

檢驗檢測認證機構整合改革將逐步打破制約檢驗檢測服務業(yè)快速發(fā)展的制度藩籬，為檢驗檢測機構市場化發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的舞臺。與此同時，基于互聯網信息技術的“第四次工業(yè)革命"即將到來，中國政府提出“互聯網 "行動計劃，檢驗檢測行業(yè)要及時跟進，主動探索基于互聯網思維的檢驗檢測服務模式創(chuàng)新，實現轉型升級。創(chuàng)新模式要運用大數據、云計算、物聯網、虛擬儀器等互聯網衍生手段，革新檢測技術，優(yōu)化資源配置，節(jié)省檢測成本，zui終建立平臺、用戶和合作方多主體共贏互利的生態(tài)圈，實現現代檢驗檢測服務可持續(xù)發(fā)展新模式。 

(來源：中國質量報 )