河北省發布規范檢驗檢測認證行為促進行業高質量發展

河北省發布規范檢驗檢測認證行為促進行業高質量發展

 4月23日，河北省政府新聞辦舉辦“河北省規范檢驗檢測認證行為促進行業高質量發展”新聞發布會。省市場監管局新聞發言人劉江瀟作主發布。省局認可與檢驗檢測監管處處長李俊海，認證監管處二級調研員王淑珍回答了媒體記者們的提問。省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持了新聞發布會。
　　近年來，河北省市場監管局深入貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞《中共河北省委 河北省人民政府 關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》和《河北省人民政府加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》，將檢驗檢測認證工作納入“不忘初心、牢記使命”主題教育活動專項整治和省局“七個體系”“七項工程”建設，印發《關于推進全省檢驗檢測機構能力提升促進檢驗檢測行業高質量發展的行動計劃》和《關于深入開展“認證亂象”專項整治活動的通知》，下大力氣整治檢驗檢測認證亂象，為行業高質量發展營造良好環境。
　　截至2020年3月，該省檢驗檢測機構共2155家(含國家發證68家)，通過高新技術企業認定的檢驗檢測機構60家，集團化發展檢驗檢測機構7家，從機構規模、技術能力方面取得了長足發展，該省檢驗檢測機構數量、從業人數在排名靠前，檢驗檢測行業規模化、集團化、專業化的趨勢逐漸顯現。該省認證行業截至2020年3月，共有認證證書82176張，證書涉及組織數27981家，其中管理體系認證證書48914張，涉及組織24605家;產品認證證書32617張，涉及組織5820家，該省認證證書保有量在*七，證書總量占證書的3.42%，組織數占的3.85%。
　　全省深入開展行業亂象整治，凈化市場環境
　　一、開展檢驗檢測機構全覆蓋監督檢查。
　　聚焦檢驗檢測行業痛點、難點、堵點問題，按照行業領域策劃起草監督檢查1個總方案和7個子方案，共計出動5121人次，對全省檢驗檢測機構進行全覆蓋監督檢查，安排能力考核機構383家。檢查后通過省局公眾號發布1個總體檢查通告、7個專項檢查通告、1個能力驗證通報，共撤注銷機構資質87家、暫停機構資質385家、縮減機構資質能力83家，處罰總金額過300萬元，在*實現監督檢查的全覆蓋，受到國家市場監管總局肯定。
　　二、開展認證亂象專項整治。
　　印發《關于深入開展“認證亂象”專項整治活動的通知》，檢查全省獲證企業2590家，發現問題2399個，罰款42.77萬元。對2家國外認證機構在我國未經批準擅自開展認證活動進行深入調查，并上報市場監管總局，在發出警示公告。專項整治活動形成震懾態勢，認證機構主動撤銷認證證書307張，涉及獲證組織182家，促進了第三方認證機構社會監管力量的發揮，有效維護公平公正規范有序的認證市場環境。
　　三、深化京津冀檢驗檢測認證領域監管合作。
　　連續6年會同北京、天津市場監管部門召開檢驗檢測認證研討會，對京津冀三地檢驗檢測機構互查、互派互用專家等事宜進行研究討論，多次組織省內機構赴京津機構交流學習，提供共享發展經驗的交流平臺。去年，聯合印發《2019年度京津冀檢驗檢測認證行動計劃》等3個文件，先后聯合開展質量認證活動監督檢查，對1家認證機構和1家獲證組織予以調查。組織京津冀396家檢測機構參加能力驗證，邀請京津專家參與該省全覆蓋監督檢查，實現三地監管資源互補。
　　探索推進行業高質量發展舉措，激活發展動能
　　一、推進檢驗檢測行業高質量發展。
　　一是推行告知承諾制度。深化該省檢驗檢測機構資質認定改革，印發《關于試點推行告知承諾制度的通知》，允許在該省自貿區注冊登記的檢驗檢測機構可選擇告知承諾方式取得資質認定證書，簡化了審批流程、壓縮了審批時限，為自貿區機構提供便利條件。
　　二是營造良好發展環境。印發《關于進一步加強省局直屬檢驗檢測機構規范管理的實施意見》，加強市場監管系統直屬檢驗檢測機構規范化管理和運行。落實檢驗檢測機構主體責任，結合2019年全覆蓋監督檢查發現的問題，起草了《檢驗檢測機構從業行為基本規范》，旨在不斷提升檢驗檢測機構管理、服務和檢測工作質量。
　　三是提升政務服務效能。持續深化“放管服”改革，先后制定檢驗檢測機構資質認定“簡易擴項”“減免現場審查”等便企措施，辦理時限縮減至15個工作日。2019年，通過自我承諾、減免現場評審快速許可機構827家，特別是針對機動車檢驗機構實施環保新標準時間緊、任務重、數量多、社會影響大的情況，開通“綠色通道”，2周內集中受理并辦理機動車檢驗機構檢測標準擴項500多家，保證了新標準實施、群眾檢車和資質認定工作質量“三不影響”。
　　二、優化認證服務，助力經濟高質量發展。
　　一是推動規模以上食品生產企業開展質量安全管理體系認證。截至2019年底，全省新增建立實施HACCP等先進體系的規模以上食品生產企業212家。全省食品生產企業不斷提高質量管理水平，強化食品生產安全風險控制，輻射帶動食品生產行業管理水平整體提升。
　　二是助力中小微企業質量提升。聚焦企業發展中對質量認證的困惑，邀請國家市場監管總局和認證機構專家到企業調研座談，現場解決生產經營難題。先后協助24家企業、12個基層市場監管部門與6家認證機構建立溝通協調長效機制。同時，采取舉辦專題講座、宣傳培訓、專家咨詢等多種形式，在全省普及質量認證知識，提升中小微企業質量管理水平。
　　三是高標準承接產品免予辦理強制性產品認證工作。承接以來，已發放免予辦理強制性產品認證證明125個，涉及貨值1.6億多元，為企業提供了便捷的免辦服務。
　　三、發揮技術支撐作用，助力打贏疫情防控阻擊戰。
　　一是幫扶疫情防控用品生產企業開展認證。為幫助該省疫情防控用品生產企業順利進入市場，充分發揮在疫情防控中的積極作用，3月份，先后2次組織省內42家疫情防控用品生產企業參加認證對接培訓會。邀請具備資質的認證機構專家，介紹疫情防控相關物資的歐盟CE認證、美國FDA認證等認證要求和認證流程;邀請已獲得認證的企業介紹經驗做法，搜集有關疫情防控形勢產品出口政策規定，輯錄成信息摘要及時推送企業。對9家有認證需求的疫情防控用品生產企業進行“一對一”指導和幫扶，多措并舉助力該省防疫物資出口。
　　二是幫助涉疫檢驗檢測機構快速取得檢測能力。堅持特事特辦，印發《關于檢驗檢測機構資質認定有關事項說明的通知》，采取告知承諾方式，為涉疫檢驗檢測機構開辟綠色通道，實現當日受理當日審批，疫情結束后實施技術核查。簡化技術審查環節，對申請地址變更、復查換證、能力擴項的檢驗檢測機構，采取文審方式審查，疫情結束實施現場核查。疫情期間審批發證防護服、紅外體溫計等相關檢測能力的機構3家，快速辦理認定機構22家、地址變更機構10家，能力擴項機構95家。
　　下一步，省市場監管局將按照國家市場監管總局、省委省政府重要部署要求，圍繞檢驗檢測認證年度工作安排：
　　一、在穩妥推進檢驗檢測認證改革上下功夫。積極探索自我承諾制，著力提高資質認定評審工作質量;貫徹落實國家市場監管總局關于強制性產品認證改革精神，引導適用企業積極開展自我聲明評價。
　　二、在深化整治成果，保持檢驗檢測認證行業監管高壓態勢上下功夫。開展重點領域檢驗檢測機構監督檢查和能力考核。持續開展“認證亂象”整治行動，嚴厲打擊認證違法行為，凈化認證市場環境。
　　三、在創新工作舉措，促進檢驗檢測認證行業高質量發展上下功夫。探索研究檢驗檢測機構信用等級建設，促進檢驗檢測機構集團化、規模化、專業化發展，力爭2020年新增高新技術檢驗檢測機構15家，新增集團企業2家以上。
　　四、在發揮質量認證作用，規范認證市場秩序上下功夫。支持疫情防控用品生產企業開展認證，及時向企業傳遞認證政策信息，讓我國疫情防控用品走出*，助力疫情防控。
　　同時，在全省開展防疫用品領域認證活動專項整治行動暨加強質量標準服務工作，圍繞社會反映的防護服等防疫用品虛假認證、買證賣證等問題，嚴厲打擊防疫用品領域的認證違法行為。