強化組織領導，促進協調發(fā)展。各級政府應成立由政府主要領導任組長，發(fā)改、經貿、科技、財政、國土、國稅、地稅、金融、環(huán)保等主要部門負責人為成員的領導小組，明確責任分工，共同推進，形成合力。

　　加強規(guī)劃引導，優(yōu)化產業(yè)布局。一要立足地方產業(yè)現狀、企業(yè)基礎和資源狀況，科學論證、篩選一批核心競爭力較強、規(guī)模較大、對區(qū)域集聚發(fā)展有較大支撐作用的一批產業(yè)集群，作為培育和扶持的重點。二是堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢、合理分工協作的原則，以國家產業(yè)政策為指導，研究產業(yè)集群形成、演進、升級的內在規(guī)律，準確把握產業(yè)集群不同發(fā)展階段特征，結合區(qū)域優(yōu)勢和特色，科學制定和完善各個產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，統籌協調，防止區(qū)域產業(yè)結構趨同，實現產業(yè)布局的合理化，提升產業(yè)集群整體優(yōu)勢。三是制定各個產業(yè)集群階段性的發(fā)展目標，明確每個產業(yè)集群依托的重點企業(yè)、重點項目、園區(qū)布局、發(fā)展思路、產業(yè)延伸方向和扶持政策等。

　　完善園區(qū)功能，增強承載能力。堅持規(guī)模化、集約化、市場化的原則，以產業(yè)規(guī)劃為指導，整合、提升、優(yōu)化現有各類工業(yè)園區(qū)，形成集聚效應和帶動作用。研究出臺用地、環(huán)境容量、稅收分成等方面的政策，鼓勵區(qū)域內關聯企業(yè)或配套企業(yè)向所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵縣鄉(xiāng)到市縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設項目。建立并嚴格執(zhí)行項目投資密度和用地控制指標、土地出讓價掛鉤制度，提高用地效益。

　　推進項目建設，增強發(fā)展后勁。以項目建設為總抓手，圍繞企業(yè)優(yōu)勢產品規(guī)模膨脹、產業(yè)鏈延伸、資源利用，儲備、建設一批支撐產業(yè)集群形成和發(fā)展的項目。加大招商引資力度，加強項目策劃、包裝和推介，積極引進一批資金足、市場好、技術優(yōu)的國內外企業(yè)，促進一批效益好、對產業(yè)帶動性強的產業(yè)項目落戶建設。

　　培育，帶動產業(yè)集聚。把培育作為產業(yè)集群形成和發(fā)展的著力點，積極培育和引進關聯性大、帶動性強的大企業(yè)、大集團，引導資金、技術、人才、原材料等各類社會資源向集聚，鼓勵通過技術改造、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)優(yōu)等方式提高核心競爭力。

　　加強科技創(chuàng)新，增強競爭能力。鼓勵企業(yè)在產品設計、生產制造等環(huán)節(jié)采用先進信息技術，提升工業(yè)設計水平，大力推廣應用先進制造技術，促進傳統產業(yè)集群由委托加工向自主設計加工、自主品牌生產轉變。加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的產業(yè)集群技術創(chuàng)新體系，支持產業(yè)集群開展急需解決的重點共性技術開發(fā)，鼓勵采用標準和先進標準，引進開發(fā)市場前景廣、技術含量高、產品效益好的新技術和新產品，不斷增強產業(yè)集群的核心競爭力。