在改革逐步進入深水區的當下，中國需要回顧并確認初的改革目標，以確保今后一段時期的改革進程不會出現偏頗。電改不是為了改革而改革，電改是否成功也不僅僅取決于電力行業、電力企業的經營是否成功，而是要真正地激勵電力企業將勞動力釋放到更具生產力的崗位，降低電力成本，支持其他經濟部門的發展。雖然不能將電改與降電價簡單地劃等號，但不可否認，中國電改的主要動力就在于工業電價高于美國等發達國家，政府希望通過電改降低其他經濟部門的用電負擔。這里所指的降電價，不是壓低火電廠的合理利潤甚至讓其陷入虧損狀態，而是通過提高電力系統的運行效率來實現。

中國地域遼闊，能源資源分布不均，通過大范圍電力調度優化電力系統的潛力很大。然而，目前的電力系統主要在省級組織調度，省與省之間有一些更別的區域管理，但這些管理往往是季節性的。省級調度不能充分利用跨區電力交易的重大機遇，造成了效率方面的損失，比如在云南和廣東，云南經常有水電過剩，而用電大省廣東的電力生產成本要比云南高得多，兩省之間的電力調度受到限制，阻礙了低成本電力的優先配置。

在發用電計劃模式下，電網企業需要根據政府核定的發電機組年利用小時數進行調度，而不是基于發電成本由低到高的順序進行，這也是需要改革的地方。中國《可再生能源法》規定所有可用的可再生能源電力都應優先調度，但在實際操作中，為幫助化石燃料發電廠達到年利用小時數目標，往往加劇了棄風、棄光問題。其實，可再生能源發電的邊際成本很低，棄風、棄光所浪費的實際上都是幾乎免費的電力。量化研究表明，通過降低可再生能源出力損失和優先調度更的燃煤發電機組，可以讓中國的煤炭需求降低6%，*一項便可以將工業電力總支出減少1%～2%。