新《測繪法》問答

從事測繪活動的單位應當具備什么條件？誰來負責測繪資質審查？

答：測繪法第二十七條規定，國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度；從事測繪活動的單位應當具備法定的條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書，方可從事測繪活動。第二十八條規定，國家和省級測繪地理信息主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放測繪資質證書，*測繪部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。

1.國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度。測繪地理信息是國家重要的戰略性信息資源。測繪單位通過測繪活動獲取的測繪成果以及基于測繪成果的各類地理信息，很大一部分屬于國家秘密范疇，直接涉及國家主權、安全和利益。因此，有必要對測繪行業實行資質管理制度。為規范測繪市場，保證國家地理信息安全，2002年修訂的測繪法確立了實行測繪資質管理制度。測繪資質管理是指國家對從事測繪活動的單位進行測繪資質審查、發放測繪資質證書、進行測繪資質監督、依法查處無資質測繪等行政活動。凡從事測繪活動的單位，都應當經過*測繪地理信息主管部門或者省、自治區、直轄市測繪地理信息主管部門的測繪資質審查，取得測繪資質證書，方可在允許的業務范圍內從事測繪活動。截至2017年5月，全國具有測繪資質證書的測繪資質單位達17萬余家。

2.從事測繪活動的單位應當具備相應的條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書后，方可從事測繪活動。從事測繪活動的單位應當具備的條件：（1）有法人資格。法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，例如有限責任公司、股份有限公司、事業單位、社會團體、社會服務機構等。不具有法人資格的非法人組織，如個人獨資企業、合伙企業等，不能申請測繪資質。（2）有與從事的測繪活動相適應的專業技術人員。測繪工作科技含量高，一般應當由經過專門教育、技術訓練的人員來完成，這是保證測繪生產活動正常進行，保證測量成果符合技術標準的前提條件。（3）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施。儀器設備和設施是保證完成測繪任務的*條件，沒有這些條件，不可能完成測繪任務。不同專業范圍的測繪工作需要使用不同的儀器設備和設施，如進行大地測量工作，就必須具備相應的衛星定位系統接收機、水準儀、全站儀、重力儀、天文測量設備、基線測量設備等。（4）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。這里所說的“技術和質量保證體系”，是指測繪單位為保證其施測的測繪成果符合國家有關技術規范和標準，滿足用戶的使用要求，應采取的由管理、技術等各項保障措施構成的有機整體。這里所說的“安全保障措施、信息安全保密管理制度”，是指地理信息安全保密監管等措施和制度。這里所說的“測繪成果和資料檔案管理制度”，是指測繪單位為保證測繪成果及資料的完整、安全和保守國家秘密，所制定的測繪成果及資料的歸檔、保管、復制、使用等方面的規章制度和采取的相應措施，包括設立檔案管理的組織機構，配備相應的管理人員，構建安全的保管場所和保管設備等。同時，對于測繪單位的具體資質條件，*測繪地理信息主管部門頒發的《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》作出了明確的規定。測繪單位除了具備法定條件以外，還應當按照法定程序取得測繪資質證書，測繪地理信息主管部門依法對測繪資質審批程序作出明確規定。

3.各級測繪地理信息主管部門負責測繪資質審查、發放測繪資質證書。按照測繪法第二十八條的規定，*測繪地理信息主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放資質證書。具體而言，*測繪地理信息主管部門負責測繪資質初審，省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門負責乙、丙、丁級測繪資質初審，條件具備的設區市測繪地理信息主管部門受委托負責乙、丙、丁級測繪資質初審。測繪資質審查的具體辦法由*測繪地理信息主管部門商*其他有關部門制定。從國家*于1995年發布《測繪資格審查認證管理規定》至今，測繪資質管理制度已歷經2000年、2004年、2009年、2014年四次修訂。現行的《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》，不僅具體化了測繪法所規定的測繪資質條件，規定了審查程序和職責分工等內容，而且進一步科學設定了測繪資質的專業范圍和分級標準，更好地促進了地理信息產業發展。

4.按照測繪法第二十八條的規定，*測繪部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。軍事測繪主要是滿足國防建設和**、演習等需要，軍事測繪單位主要是承擔軍事測繪任務，其人員、裝備狀況及其任務涉及軍事秘密，相應地，其測繪資質也應由*測繪部門進行審查。（之十，摘自《新測繪法學習60問》）                                                                                  轉自 中國測繪新聞網