市民政局回應韓志鵬“用社會撫養費建失獨養老院”的提案

昨天,廣州市民政局對市政協委員韓志鵬的“用社會撫養費建失獨養老院”的提案進行了正式答復。記者從中了解到,今年底,廣州市老人院將開辟失獨老人養老專區,首期設置50個床位。但能否用社會撫養費建一所專門的“失獨養老院”,答案仍不明晰。

沒回答能不能建失獨養老院

今年年初的市兩會上,韓志鵬提出了“用社會撫養費建失獨養老院”的提案,該提案還被列為今年市政協的重點督辦提案。

但提案答復中,市民政局只是對目前廣州市社會撫養費的征收管理進行了說明,指出“廣州市社會撫養費的征收和使用由各區(縣級市)人口計生局負責,委托各街、鎮具體承辦社會撫養費征收的各項工作。征收的社會撫養費作為各區(縣級市)公共財政預算收入的一部分,統籌用于本地區各類公共服務和社會事業支出”。

“能不能建,等于還是沒說。”韓志鵬表示,失獨老人的養老需求會越來越大,建立失獨養老院需要相關多個部門通力合作,逐步推動。

僅1.8%失獨老人入住養老院

根據市人口計生局的統計,截至2013年末,廣州市戶籍失獨人員有2299人。而根據市人口計生局的調查,有意愿入住養老院的失獨老人約376人,其中有意愿入住失獨養老院的約259人,但由于目前失獨老人大多屬于低中年齡段等原因,實際入住數量更少。

市民政局稱,目前全市已入住民辦養老機構的失獨老人僅有21人,已入住公辦養老機構僅有5人(輪候前入住1人、輪候入住4人)。也就是說全市僅有1.8%的失獨老人入住養老機構。

專門設失獨老人“愛心家園”

市民政局介紹,從2013年起,廣州積極推進“1+5”、“1+6”公辦養老機構建設,項目建成后,將增加約1萬張公辦養老機構床位。此外,每個區(縣級市)都將建有一個公辦養老機構。同時,民辦養老機構建設速度也會加快。

同時,市民政局表示,將在廣州市老人院正在建設中的慈心大樓(預計2014底完工并投入使用)5樓設置失獨老人專區,擬命名為“愛心家園”,約50張床位。硬件上,會設置相應的功能室。軟件上,增加社會工作、心理輔導等專門人才和志愿者的配置和投入。同時還將根據需求逐步在各公辦養老機構開辟專區。“這應該算是全國*,是一個突破。”韓志鵬說。

此外,失獨老人還可以通過優先輪候通道入住專區。需要癡呆護理和臨終關懷等特殊護理服務的,相應轉至功能專區接受專業化服務。

為何失獨老人 不愿住養老院?

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根據市人口計生局調查顯示,全市60周歲以上的失獨老人中,有58.02%不愿入住養老院,另有13.59%的受訪者拒絕或未回答該問題。

“有很多老人根本不愿告訴別人自己失去了子女。”在廣州市義工聯多年參與“空巢老人介入服務”的社工林女士告訴記者,她們的項目覆蓋廣州全市,每年接觸到的上萬名老人中,僅知道100多人屬于空巢或失獨老人。

其次,林女士認為居家養老是中國人的傳統,“就算兒女不在了,他也不愿意離開家”。而且入住養老院,可能會加重失獨老人的內心落差。“如果很多失獨老人住在一起,又會讓他們有一種被貼上標簽的感覺,擴大悲傷”。林女士認為,為失獨老人提供養老服務,zui重要的是有專業社工的介入。

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