2010年，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國經濟進一步鞏固和擴大了應對金融危機沖擊的成果，實現回升向好后的平穩較快發展。能源行業加快轉變發展方式，加大結構調整力度，供應保障能力進一步增強，較好地支撐了經濟社會發展對能源的需求。2011年是“十二五”開局之年，能源經濟將保持平穩發展態勢，能源生產持續增長，在資源環境、節能減排目標約束下，能源需求增速穩中有降，市場供需總體平衡。
一、2010年能源供需形勢及特點
2010年全國GDP實現了10.3%的增長，增幅比上年加快1.1個百分點，接近1978-2009年平均9.9%的長期增長趨勢線，延續了平穩較快增長的發展態勢。受宏觀經濟拉動，能源經濟回升向好態勢不斷鞏固，供應保障能力進一步增強，能源消費持續回升，全年能源運行總體保持平穩。
（一）煤炭產銷快速增長，價格波動中調整
2010年全國煤炭產銷兩旺。鐵路運煤干線加快擴能改造，煤炭調運能力顯著增強，全年煤炭運量累計完成20億噸，比上年增長14.2%；主要中轉港口煤炭發運量5.6億噸，增長21.5%。年末全國重點發電企業煤炭庫存5607萬噸，可用天數15天，基本處于正常水平。2010年煤炭市場需求相對疲軟、價格走低，東南沿海電廠加大海外采購力度，帶動全國煤炭進口大幅增長，全年累計凈進口煤炭1.46億噸，增長40.9%。
1、煤炭價格階段性波動特征明顯。2010年全國煤炭價格呈“W型”走勢。年初低溫天氣帶動取暖負荷大幅上升、火電量快速增長，加之枯水期水電減發，煤炭需求旺盛，價格處于較高水平，秦皇島港5500大卡煤炭價格805元/噸左右。春節過后氣溫回升，煤炭需求和價格逐漸回落，3月下旬降至年內Z低675元/噸左右。二季度，工礦企業生產持續復蘇、高載能行業用能快速增加，西南地區干旱、火電滿負荷運行，加之發電企業提前儲煤迎峰度夏，拉動煤炭需求“淡季不淡”，5月份秦皇島港5500大卡煤價升至760元/噸。迎峰度夏期間，水電滿發，重點發電企業庫存充裕，煤炭消費 “旺季不旺”，價格回落至720元/噸左右。10月下旬以來，受能源價格上漲和我國冬儲煤在即等因素影響，國內煤炭價格快速上漲，11月底達到807元/噸，恢復至年初水平。
2、行業管理部門加強宏觀調控，穩定市場煤價。入冬以后，冬儲煤需求增加，全國大范圍強低溫天氣推升取暖用煤需求，12月下旬，全國日均火電發電量達到107億千瓦時，創年內新高，旺盛的市場需求促使煤炭價格在高位運行，電力企業存煤積極性下降。為保持國民經濟平穩運行，國家能源局召開座談會要求煤炭企業在保證安全的前提下，確保迎峰度冬期間的煤炭供應；各地煤炭行業管理部門要會同價格管理部門聯手打擊囤煤惜售、惡意炒作行為，不得干預煤炭外運，保持良好的市場流通秩序；督促電力、煤炭企業做好2011年度電煤銜接，訂立長期供貨協議。在有關各方積極配合下，煤價趨于穩定，電煤價格適當下降。12月底，秦皇島港5500大卡煤炭價格為775元/噸，比11月底下降30元/噸。
（二）電力供應能力不斷增強，需求增速逐步回落
1、電力供應持續增長。2010年全國新增發電裝機9127萬千瓦，其中，水電1661萬千瓦，火電5872萬千瓦，核電174萬千瓦，風電1399萬千瓦。截至2010年底，全國發電裝機累計達到9.6億千瓦，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1080萬千瓦，風電3107萬千瓦。全年累計發電量4.14萬億千瓦時，比上年增長13.3%。全國發電設備累計平均利用小時達到4660小時，比上年增加114小時，是2005年以來發電設備利用小時持續下降后的回升。其中，水電3429小時，比上年提高101小時；火電5031小時，提高166小時；核電7924小時，提高208小時；風電2097小時，提高20小時。
2、電力需求增速前高后低。2010年全社會用電量累計達4.19萬億千瓦時，比上年增長14.6%。受上年基數和節能減排力度加大影響，增速前高后低，逐季回落。一季度受宏觀經濟回升向好拉動，用電量延續了2009年四季度以來快速增長勢頭，工業特別是重工業仍然是全社會用電量快速增長的主要拉動力量。二季度國家加大宏觀調控力度，用電量增速開始回穩。三季度，隨著宏觀調控措施效果的進一步顯現，鋼鐵、化工、建材、有色四大行業用電量開始回落，拉動第二產業用電量占全社會用電量比重下降。迎峰度夏期間，全國降溫負荷迅速攀升，第三產業和居民生活用電增長較快，成為全社會用電量增長的主要拉動力量。進入四季度，各地節能減排力度加大，重工業用電增速快速回落。11月份四大主要用電行業累計用電量1086億千瓦時，同比下降1.8%，一年來增速轉負，比全社會用電增速低5.7個百分點，處于多年較低水平。
3、迎峰度冬期間，華中、西南部分省市電力供應偏緊。進入12月份，各地“十一五”節能減排任務基本完成，前期受到抑制的煤炭和電力需求一定程度上得到釋放；強低溫天氣覆蓋全國大部分地區，取暖負荷大幅上升，電煤庫存持續下降；與此同時，煤炭價格相對高企，中、西部地區的火電企業虧損加劇，電廠存煤積極性下降。12月31日，重點發電企業煤炭庫存可用天數降至15天，遠低于10月底21天的水平。由于電廠存煤下降較快，河南、湖北、湖南、江西、重慶和陜西等省先后采取有序用電或拉閘限電措施。
（三）成品油消費增長較快，四季度柴油出現時段性短缺
2010年原油產量穩步增長，突破2億噸，比上年增長6.9%，為近年來Z高增速。原油進口2.39億噸，增長17.5%。原油加工量達4.23億噸，增長13.4%，創十年來Z高增速。全年汽油產量7675萬噸，增長5.1%；煤油1715萬噸，增長15.3%；柴油1.59億噸，增長12%。全年石油表觀消費量4.49億噸，增長12.3%。
2010年油價震蕩上揚，前三個季度基本在70-85美元/桶間波動，11月以來，在發達國家 “二次政策刺激”，特別是美國第二輪量化寬松政策影響下，油價強勢上揚，年末達到92美元/桶，創26個月以來新高。國內成品油價格三次調升、一次調降，成品油消費持續回暖，從三季度開始，已恢復至金融危機前水平。受宏觀經濟拉動，柴油消費大幅增長。全年汽車銷量突破1800萬輛，比上年增長32.4%，是汽油消費平穩增長的主要拉動力量。世博會、亞運會帶動旅游消費持續升溫，加之商務出行活躍，航空煤油消費保持旺盛需求。
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