【儀表網 儀表標準】根據《安徽省市場監督管理局關于下達2020年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》(皖市監函〔2020〕341號)，由安徽省計量科學研究院主持起草的地方標準《計量器具自愿性產品認證服務規范》(計劃編號：2020-2-282)現已完成征求意見稿，進入征求意見階段。按照《安徽省地方標準管理辦法》(皖市監發〔2019〕10號)、《地方標準制修訂工作指南》的有關規定，現公開征求意見。
我國現有各類計量器具生產企業6000多家，已經形成門類品種比較齊全，具有一定技術基礎和生產規模的產業體系，成為亞洲除日本以外第二大計量器具生產國。然而，目前我國計量器具產業的發展狀況不容樂觀，總體發展水平與國外差距很大。
2017年，“取消制造、修理計量器具許可審批事項”后，一些不具備生產質量保證能力的企業采取偷梁換柱的做法輕易獲得計量器具型式評價證書，通過計量器具型式批準，導致部分低劣計量器具進入流通領域，嚴重擾亂計量器具市場。
高質量發展離不開高標準認證，要想提高市場監管部門計量器具監管水平，提升計量器具產業產品質量和競爭力，就需要在計量器具全生命周期、全產業鏈、全要素高標準認證上下足功夫。產品自愿認證注重產品本身的性能質量，這是國際上通行的產品質量保證方式，隨著市場經濟的發展，第三方產品自愿認證將逐步替代各種歷史條件下的行政管理規定。自愿性產品認證作為市場化、國際化的管理手段，在引導市場行為、優化資源配置方面與國家的發展方向完全吻合。
本標準按照GB/T 1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》給出的規則起草。參考GB/T 1.1 標準化工作導則 第1部分:標準的結構和編制和JJF1015 計量器具型式評價及通用規范編制而成。
本標準規定了計量器具產品及關鍵組件、部件的計量性能的自愿性認證的工作流程及要求，確保認證結果的有效性、公正性的通用要求，主要規范了基本要求、服務流程、售后服務和檔案管理。
本標準主要章節： 1.范圍； 2.規范性引用文件；3.術語和定義；4.基本要求；5.服務流程；6.售后服務；7.檔案管理。
基本要求：
1.認證機構應當具備與其開展計量器具自愿性產品認證服務相適應的資質、人員、質量管理文件等，并建立相應的工作制度和管理制度，且能持續有效控制。帶標產品認證證書需獲得CNAS認可的產品認證資格。
2.認證性質：自愿性申請第三方產品質量認證。
3.認證模式： 型式試驗及評價+工廠初次檢查+獲證后監督檢查。
4.服務原則：有償服務，收費項目：執行CNAS相關收費標準，主要有申請費、型式試驗費、證書費、企業審查費、標志使用費。
5.保密要求：認證活動中所知悉的國家秘密、商業秘密和技術秘密，認證機構負有保密義務，并有相應的保密措施。
6.公正性要求:不受來自商業、行政等方面的干預和阻力，獨立開展認證工作。
7.認證機構應有固定的業務服務平臺。應配備完整的接待服務設施和環境條件 ，建立認證服務管理信息系統，規定服務制度、服務方式、明示服務程序。
產品認證申請：
1.遵循計量器具生產企業自愿申請原則。申請認證的單位應當具有完善的質量保證體系和售后服務措施。凡具有法人地位、并承諾在認證過程中承擔相應的責任和義務的企業，均可作為“申請人”在網上或以書面提出認證申請，填寫申請書、調查表和產品描述，按要求提供有關資料。
2.機構初審，認證機構對申請資料進行初評，合格后，將向“申請人”發出“認證受理通知”、“認證合同”和“送樣通知”，不合格的情況反饋申請人。
3.簽訂認證服務合同，支付認證費用和產品檢測費用。“申請人”接到“送樣通知”后，應及時按要求將樣品送交指定的簽約實驗室。簽約實驗室收到樣品并確認無誤后，通報認證機構，在規定的工作時限內完成型式試驗。
4.認證機構在確認“申請人”送樣產品計量器具型式試驗合格后，認證機構下達初次檢查任務，確認檢查， 授權檢查。
型式試驗及評價：
1.接到樣品后簽約實驗室將按產品標準及計量器具型評大綱的要求和工作時限進行型式試驗評價。
2.型式評價試驗合格后，簽約實驗室按規定的報告格式出具型式試驗及評價報告，送交認證機構進行評定。
工廠審查 ：
1.檢查人員根據本文件、《JJF 1015計量器具型式評價及通用規范》、《XXX產品認證實施細則》要求對“申請人”現場各個環節進行核查，并抽取一定的樣品對檢測結果的一致性進行核查。編寫審核計劃、出具檢查文件。
2.“申請人”現場確認審核報告，簽字。根據審核情況，給與現場審核通過、整改通過、現場認證后通過、不通過等結論。
3. 檢查組應按規定的報告格式和時間出具檢查文件，送交認證機構進行審核評定。
審核結果評定及批準認證證書：
1. 認證機構合格評定人員接到產品型式試驗報告和企業審查報告后，根據認證機構對認證結果的評定要求做出評定。
2.認證機構將根據評定結果簽發認證證書。有效期5年。
3.產品認證標志的購買及使用。獲得自愿性認證的產品認證證書的企業，應到認證標志發放管理中心辦理標志使用許可，并按照標志使用辦法使用 。
本標準適用于計量器具產品自愿性認證服務。
產品自愿性認證是由企業自愿申請，由第三方通過檢驗評定企業的質量管理體系和樣品型式試驗來確認企業的產品、過程或服務是否符合特定要求，是否具備持續穩定地生產符合標準要求產品的能力，并給予書面證明的程序。自愿性產品認證作為國際通行的質量與信譽保證手段,有助于生產企業提升產品質量和市場競爭力,便于消費者通過認證證書及標志選擇性能優越和質量可信的產品,有利于政府通過采信認證結果降低管理成本和提升服務質量,在規范市場行為、優化資源配置、維護公眾利益、以及提高國民經濟運行質量等方面發揮著重要支撐作用。
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