《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 溯源總則》環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)

　　【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，改善水環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理工作，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 溯源總則》國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。按照《國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》要求，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 

　　入河排污口是流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，落實(shí)入河排污口主體責(zé)任是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對(duì)于改善水生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)具有十分重要的意義。各地均希望國(guó)家根據(jù)排查情況及日常管理需求對(duì)責(zé)任主體確定方式提出具體技術(shù)指導(dǎo)，并介紹科學(xué)可行的溯源技術(shù)，以滿足在排查整治過(guò)程中對(duì)排污口的排放廢水來(lái)源分析及責(zé)任主體界定需求，為分類(lèi)開(kāi)展排污口排查整治提供支撐。
 

　　水利部、原環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)積極探索入河排污口監(jiān)督管理，在各自領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展了大量工作，取得積極成效，為該標(biāo)準(zhǔn)編制工作提供技術(shù)基礎(chǔ)，在追溯排污口廢水來(lái)源、明確責(zé)任主體方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。管道檢測(cè)、無(wú)人機(jī)、同位素解析、水質(zhì)指紋等用于污水溯源的技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，能夠?yàn)楸緲?biāo)準(zhǔn)的編制提供技術(shù)支撐。
 

　　同時(shí)通過(guò)排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查也發(fā)現(xiàn)，目前入河排污口管理普遍存在責(zé)任主體不明確的突出問(wèn)題，要明確入河排污口責(zé)任主體，首先需要對(duì)入河排污口開(kāi)展溯源，弄清向入河排污口排放污染物的責(zé)任主體。而目前溯源技術(shù)種類(lèi)多、適用范圍不明晰，亟待出臺(tái)溯源相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
 

　　為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，改善水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)“受納水體-排污口-排污通道-排污單位”全鏈條管理，指導(dǎo)開(kāi)展入河排污口監(jiān)督管理工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河排污口溯源的范圍、對(duì)象、內(nèi)容、工作流程以及各流程的具體要求。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、制定溯源方案、開(kāi)展分步溯源、登記溯源結(jié)果、校核溯源結(jié)果八個(gè)章節(jié)，還包括兩個(gè)規(guī)范性附錄。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 3836.1 爆炸性環(huán)境 第 1 部分：設(shè)備 通用要求；CH/Z 3001 無(wú)人機(jī)航攝安全作業(yè)基本要求；CH/Z 3002 無(wú)人機(jī)航攝系統(tǒng)技術(shù)要求；CH/Z 3003 低空數(shù)字航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范；CH/Z 3005 低空數(shù)字航空攝影規(guī)范；CH/T 8021 數(shù)字航攝儀檢定規(guī)程；CJJ 181 城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程；CJJ 6 城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程；《城市黑臭水體整治工作指南》(建城函〔2015〕130 號(hào))；《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)》(建城函〔2016〕198 號(hào))
 

　　溯源對(duì)象
 

　　根據(jù)入河排污口排查結(jié)果，所有排查出的入河排污口均須明確責(zé)任主體，不能明確責(zé)任主體的入河排污口均應(yīng)溯源。
 

　　溯源內(nèi)容
 

　　1. 溯源內(nèi)容包括排污口信息、所在行政區(qū)域、廢污水排放量、排入水體名稱(chēng)、控制單元名稱(chēng)、溯源方法以及廢污水來(lái)源信息。其中廢污水來(lái)源信息包括廢污水來(lái)源個(gè)數(shù)、各來(lái)源名稱(chēng)、各來(lái)源位置和各來(lái)源廢污水排放量。各來(lái)源已核發(fā)排污許可證的，還應(yīng)包括相應(yīng)排污許可證編號(hào)。
 

　　2. 一個(gè)入河排污口有多個(gè)廢污水來(lái)源的，應(yīng)根據(jù)排水量、污染物排放量明確該入河排污口主要責(zé)任主體，并在登記溯源結(jié)果時(shí)予以標(biāo)記。
 

　　排污口類(lèi)型
 

　　能夠通過(guò)資料溯源的排污口包括：
 

　　a)排放去向明晰、能夠從航空遙感影像中直接判斷的大中型灌區(qū)排口、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村生活污水散排口等；
 

　　b)排放去向明晰、通過(guò)入河排污口排查階段能夠明確排放去向的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村入河排污口，例如通過(guò)明顯的溝渠、池塘等向江河、湖泊排放廢水的農(nóng)村生活污水散排口；
 

　　c)對(duì)應(yīng)關(guān)系明確，在入河排污口排查階段，或通過(guò)歷史監(jiān)測(cè)結(jié)果，能夠明確污染來(lái)源的工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口及農(nóng)業(yè)排口；
 

　　d)對(duì)應(yīng)關(guān)系明確，在入河排污口排查階段即能夠明確污染源的生活污水排放口，例如獨(dú)立的小區(qū)雨水口、陽(yáng)臺(tái)水排放口等；
 

　　e)相關(guān)管理部門(mén)提供的入河排污口溯源現(xiàn)有成果。
 

　　登記溯源結(jié)果
 

　　溯源結(jié)果登記宜提交下述資料：a)入河排污口溯源結(jié)果登記表；b)排水關(guān)系圖件；c)入河排污口溯源快速檢測(cè)和同步檢測(cè)結(jié)果；d)入河排污口管理臺(tái)賬(溯源后)； e)其他有助于證明污染來(lái)源的文件。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有入河排污口開(kāi)展溯源。