市場(chǎng)監(jiān)管總局：深化檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革 鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入行業(yè)

　　【儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】導(dǎo)讀：市場(chǎng)監(jiān)管總局9月14日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革并鼓勵(lì)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)。
 

　　近年來隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大與政策的逐步開放，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)，尤其是民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量不斷增加。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1290億元。而企業(yè)數(shù)量上，截至2019年底，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到22958家，占總量的52.17%。
 

　　雖然檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)持續(xù)保持著快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是存在的問題也不容忽視，整體呈現(xiàn)出“小、散、弱”的特征——企業(yè)規(guī)模普遍較小；布局分散，市場(chǎng)集中度不高；創(chuàng)新能力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。此外還有市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問題。檢驗(yàn)檢測(cè)在各個(gè)行業(yè)都有著廣泛作用，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用。因此推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
 

　　4月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，從現(xiàn)階段檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)存在的主要問題出發(fā)，通過落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員的主體責(zé)任、加強(qiáng)和規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管、明確檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)規(guī)范等措施促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康有序發(fā)展。這解決的是檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在市場(chǎng)秩序方面的問題。14日發(fā)布的《意見》則是繼續(xù)解決其他問題。
 

　　《意見》共提出四方面措施：提高檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)化程度、提高行業(yè)創(chuàng)新能力、激發(fā)市場(chǎng)活力以及加強(qiáng)規(guī)范管理。
 

　　提高檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)化程度一方面要求積極推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革，深化國(guó)有企業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)混合所有制改革；另一方面支持民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)。這一措施可以提高民營(yíng)企業(yè)所占市場(chǎng)份額，充分發(fā)揮市場(chǎng)化對(duì)于行業(yè)發(fā)展的積極作用。同時(shí)海要求打造共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法推進(jìn)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等要素資源的社會(huì)共享共用。
 

　　提高行業(yè)創(chuàng)新能力要求加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)自主可控。在檢測(cè)儀器方面，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、試劑耗材、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的設(shè)計(jì)研發(fā)，推動(dòng)儀器設(shè)備質(zhì)量提升和“進(jìn)口替代”。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向“一站式”服務(wù)發(fā)展，參與到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期。同時(shí)要求加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)。
 

　　激發(fā)市場(chǎng)活力包括三個(gè)方面：一要為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供良好的發(fā)展環(huán)境；二要引導(dǎo)行業(yè)品牌建設(shè)，支持國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際知名品牌的形成；三要深化國(guó)際合作交流，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)與結(jié)果國(guó)際互認(rèn)，使檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中能發(fā)揮更大的作用。
 

　　加強(qiáng)規(guī)范管理與《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》相同，都使為了規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)公信力。
 

　　檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)與儀器行業(yè)密不可分，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展也將給儀器行業(yè)帶來深刻影響。促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)也需要儀器水平的提高。《意見》對(duì)于儀器行業(yè)也是一項(xiàng)利好政策。