【儀表網(wǎng) 儀表標準】為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》等法律、法規(guī)，規(guī)范海洋生物資源損失評估，實現(xiàn)海洋生物資源損失的科學(xué)補償和可持續(xù)利用，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了江蘇省地方環(huán)境保護標準《海洋生物資源損失評估規(guī)范(征求意見稿)》，現(xiàn)向有關(guān)單位征求意見，截止時間2021年3月12日。
海洋生物資源是人類賴以生存的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)來源和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化。海洋生態(tài)平衡的打破，一般來自兩方面的原因：一是自然本身的變化，二是來自人類活動的干擾和破壞。海洋工程、海岸工程等人類開發(fā)活動改變了海洋自然屬性，必然對海洋生態(tài)環(huán)境造成一定的損害，而海洋污染更會直接損害和破壞海洋生態(tài)環(huán)境。建立健全海洋生態(tài)保護補償制度是我國環(huán)境保護法律法規(guī)政策的明確規(guī)定，也是應(yīng)對海洋生態(tài)環(huán)境惡化，保護海洋生態(tài)環(huán)境，開展海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。
海洋生態(tài)環(huán)境包括海洋生物環(huán)境和海洋非生物環(huán)境，兩者之間互為依存、息息相關(guān)。從經(jīng)濟量算角度出發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境中的生物資源損失量可量算，而海洋非生物環(huán)境的損害卻難以科學(xué)量算。目前我國關(guān)于海洋生物資源損失主要以量化經(jīng)濟損失并修復(fù)補償為主，按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償、誰損壞誰修復(fù)” 的原則實施。國家層面已實施的技術(shù)規(guī)范主要有《建設(shè)項目對海洋生物資源影響評估技術(shù)規(guī)程》(SC/T9110-2007)。山東省、海南省也相繼制定了海洋生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)的管理規(guī)定和技術(shù)標準。
江蘇作為全國海洋大省，管轄海域廣闊，沿岸有長江與淮河兩大水系匯入，海洋地形地貌復(fù)雜，海岸帶類型豐富，涵養(yǎng)了長江口漁場、呂四漁場、大沙漁場和海州灣漁場四大漁場，海洋生物資源種類和數(shù)量豐富。為保護海洋生物資源，規(guī)范海洋和海岸工程對海洋生物資源造成損失的評估，實現(xiàn)海洋生物資源損失的科學(xué)補償可持續(xù)利用，有必要制定符合江蘇省管轄海域?qū)嶋H、科學(xué)合理且便于實施和管理的技術(shù)規(guī)程，為相關(guān)用海單位和行政管理部門修復(fù)、補償和管理海洋生物資源提供技術(shù)支撐和決策支持。
為保護海洋生物資源，規(guī)范海洋和海岸工程對海洋生物資源造成損失的評估，實現(xiàn)海洋生物資源的可持續(xù)利用，特制定本文件，以期為相關(guān)用海單位和行政管理部門修復(fù)、補償和管理海洋生物資源提供技術(shù)支撐和決策支持。
本文件規(guī)定了近岸海洋工程、海岸工程和油類污染等對游泳動物、魚卵、仔稚魚、浮游動物、底棲生物和潮間帶生物等海洋生物資源造成損失的評估內(nèi)容、評估依據(jù)、評估方法、細則和其他相關(guān)規(guī)定。
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB/T 12763 海洋調(diào)查規(guī)范；GB 17378 海洋監(jiān)測規(guī)范；GB/T 19485 海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則；GB/T 28058 海洋生態(tài)資本評估技術(shù)導(dǎo)則；HY/T 147 海洋監(jiān)測技術(shù)規(guī)程；SC/T 9110 建設(shè)項目對海洋生物資源影響評估技術(shù)規(guī)程。
損失評估內(nèi)容：根據(jù)海洋生物資源受到的影響類型進行針對性的資源損失評估，評估內(nèi)容包括游泳動物(魚類、甲殼類和頭足類)、魚卵、仔稚魚、浮游動物、底棲生物和潮間帶生物)。
損失評估方法：游泳動物(魚類、甲殼類和頭足類)、底棲生物和潮間帶生物：根據(jù)具體海域位置，參照表1中不同影響類型所需評估的內(nèi)容和表2中的基礎(chǔ)生物量數(shù)據(jù)進行評估計算。
浮游動物：根據(jù)具體海域位置，參照表1中不同影響類型所需評估的內(nèi)容和表2中的基礎(chǔ)生物量數(shù)據(jù)，根據(jù)營養(yǎng)級與生態(tài)效率的轉(zhuǎn)化關(guān)系，按生態(tài)學(xué)食物鏈的十分之一定律，將浮游動物總生物量轉(zhuǎn)化為游泳動物生物量后進行評估計算。
魚卵、仔稚魚：根據(jù)具體海域位置，參照表1中不同影響類型所需評估的內(nèi)容和表2中魚卵、仔稚魚基礎(chǔ)密度數(shù)據(jù)進行評估計算。
本文件適用于近岸海洋工程、海岸工程和油類污染等對海洋生物資源造成損失的評估。(詳情請見附件)
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