《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）》二次征求意見(jiàn)

　　【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》(征求意見(jiàn)稿)，并于2019年9月征求了各有關(guān)單位意見(jiàn)。根據(jù)反饋意見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步修改完善，形成了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》(二次征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 

　　《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》)是危險(xiǎn)廢物管理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)，在危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理中發(fā)揮著重要作用。我國(guó)于1998年印發(fā)實(shí)施《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》；2008年，原環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)修訂發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第1號(hào))；2016年，原環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部再次修訂發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)2016年版《名錄》)。
 

　　2016年版《名錄》已經(jīng)難以支撐和指導(dǎo)目前危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作，為保證管理的科學(xué)性、合理性，有必要進(jìn)一步修訂完善《名錄》。
 

　　2019年，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)2016年版《名錄》的修訂工作，組織編制了《名錄(修訂稿)》(征求意見(jiàn)稿)，于9月征求了有關(guān)單位意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，形成了《名錄(修訂稿)》(二次征求意見(jiàn)稿)。
 

　　修訂原則
 

　　(1)針對(duì)性原則
 

　　重點(diǎn)針對(duì) 2016 年版《名錄》修訂后，環(huán)境管理中反映比較集中、
 

　　問(wèn)題比較多的廢物。
 

　　(2)精確性原則
 

　　通過(guò)細(xì)化類(lèi)別的方式，保證列入《名錄》的危險(xiǎn)廢物精確性。
 

　　(3)連續(xù)性原則
 

　　為便于使用，《名錄》修訂保持了結(jié)構(gòu)的連續(xù)性。
 

　　(4)審慎性原則
 

　　《名錄(修訂稿)》(征求意見(jiàn)稿)的反饋意見(jiàn)中有部分意見(jiàn)由于支撐修訂的依據(jù)不足，原則采納后納入動(dòng)態(tài)修訂工作計(jì)劃，通過(guò)后續(xù)研究確定修訂方案。
 

　　《名錄(修訂稿)》(二次征求意見(jiàn)稿)包括正文、附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。本次修訂內(nèi)容包括：1.修訂了正文。刪除2016年版《名錄》正文第四條，正文內(nèi)容由9條修改為8條。2.修訂了附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。《名錄(修訂稿)》(二次征求意見(jiàn)稿)的附表共計(jì)470種廢物，與2016年版《名錄》相比，增加6種(其中由于2016年版《名錄》中廢物拆分導(dǎo)致種類(lèi)增加3種)，刪減15種(其中由于2016年版《名錄》中廢物合并導(dǎo)致種類(lèi)減少4種)。此外，修改了69種危險(xiǎn)廢物的文字表述或危險(xiǎn)特性表述。3.修訂了附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。《名錄(修訂稿)》(二次征求意見(jiàn)稿)的附錄新增14種危險(xiǎn)廢物，共計(jì)30種危險(xiǎn)廢物。
 

　　重點(diǎn)修訂內(nèi)容
 

　　1.修改廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理屬性規(guī)定。2016年版《名錄》將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品列入《名錄》，實(shí)施過(guò)程發(fā)現(xiàn)，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品不能簡(jiǎn)單等同于危險(xiǎn)廢物，例如液氮。本次修訂作出兩處修改：一是刪除2016年版《名錄》正文第四條“列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物”；二是將附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中“900-999-49”類(lèi)危險(xiǎn)廢物的表述修改為“所有者申報(bào)廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品，以及有關(guān)部門(mén)依法收繳或接收且需要銷(xiāo)毀的危險(xiǎn)化學(xué)品”。從管理環(huán)節(jié)和監(jiān)管職責(zé)交接上明確了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的界限。
 

　　2.修改生活垃圾中危險(xiǎn)廢物豁免管理規(guī)定。隨著我國(guó)《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的頒布，以及“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的推進(jìn)，我國(guó)大部分城市將實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。根據(jù)目前我國(guó)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作實(shí)際情況，修訂了生活垃圾中危險(xiǎn)廢物收集過(guò)程的豁免條件，為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生活垃圾中危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)收集活動(dòng)消除管理制度的障礙。
 

　　3.修改農(nóng)藥包裝廢棄物回收過(guò)程豁免管理規(guī)定。本次修訂對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物收集、運(yùn)輸、利用和處置環(huán)節(jié)實(shí)施有條件豁免管理，將《農(nóng)藥包裝廢棄物回收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定在《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中體現(xiàn)。
 

　　4.修改煤焦化相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。針對(duì)該類(lèi)廢物重點(diǎn)從兩個(gè)方面進(jìn)行修改：一是重新梳理并明確了煤焦化過(guò)程產(chǎn)生的各類(lèi)危險(xiǎn)廢物及其工藝來(lái)源；二是根據(jù)不同煤焦油的利用途徑，在《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中增加當(dāng)煤焦油用于生產(chǎn)煤基氫化油、碳素材料、炭黑時(shí)，滿(mǎn)足一定條件利用過(guò)程可不按危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定。
 

　　5.修改銅、鉛、鋅冶煉相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。2016年版《名錄》對(duì)銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類(lèi)型及工藝描述不清，本次修訂過(guò)程中對(duì)該類(lèi)廢物開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，重新梳理并細(xì)化了銅、鉛、鋅冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)及其工藝來(lái)源和危險(xiǎn)特性。
 

　　6.修改鋁冶煉相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。2016年版《名錄》對(duì)鋁冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類(lèi)型及產(chǎn)生工藝描述不清，本次修訂過(guò)程中對(duì)鋁冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了重新梳理，調(diào)查分析了其危險(xiǎn)特性，明確了鋁冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)及其工藝來(lái)源和危險(xiǎn)特性。
 

　　7.明確部分類(lèi)別廢物的涵蓋范圍。2016年版《名錄》中對(duì)樹(shù)脂、乳膠、增塑劑生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的界定不清晰，導(dǎo)致涵蓋范圍過(guò)大。實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)不同來(lái)源的上述廢物危險(xiǎn)特性存在較大的差異。根據(jù)危險(xiǎn)特性調(diào)查結(jié)果，本次修訂將其中危險(xiǎn)特性較小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的廢物從《名錄》中刪除。
 

　　8.刪除為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的廢物。2016年版《名錄》將“為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的廢物”列為
 

　　900-001-01類(lèi)危險(xiǎn)廢物，而動(dòng)物防疫法明確要求該類(lèi)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家獸醫(yī)主管部門(mén) 的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，本次修訂將900-001-01 類(lèi)危險(xiǎn)廢物刪除。
 

　　9.明確《名錄》附表中危險(xiǎn)特性代碼的含義。2016年版《名錄》未對(duì)附表中所列危險(xiǎn)特性代碼的含義作出明確解釋?zhuān)赡軐?dǎo)致相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施困難。本次修訂，一是明確《名錄》附表中所列危險(xiǎn)特性代碼為該種危險(xiǎn)廢物的主要危險(xiǎn)特性，同時(shí)不排除可能具有其他危險(xiǎn)特性；二是統(tǒng)一了危險(xiǎn)特性代碼的格式和含義。
 

　　10.根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754-2017)，更新了《名錄》附表中廢物代碼。
 

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