戶用熱量表法還是樓棟計量用戶熱分攤法？

　　【儀表網(wǎng) 儀表話題】由中國建筑節(jié)能協(xié)會供熱(冷)計量工作委員會舉辦的“2019年年會暨盤活供熱企業(yè)熱計量資產(chǎn)專題研討會”上，就如下兩個問題進行了探討，小編特做了總結(jié)和延伸，供讀者探討：戶用熱量表法還是樓棟計量用戶熱分攤法？兩部制熱價比例？
 

　　戶用熱量表法還是
 

　　樓棟計量用戶熱分攤法？
 

　　現(xiàn)場結(jié)果：大多數(shù)討論者贊成戶用熱量表法，而且戶用熱量表法是目前各地應(yīng)用多的方法。
 

　　行業(yè)標準引用
 

　　在2009年7月1日實施的行業(yè)標準JGJ 173-2009《供熱計量技術(shù)規(guī)程》中，對戶用熱量表法和樓棟計量法，有明確的定義：
 

　　6.1.1 以樓棟或熱力站安裝熱量表作為熱量結(jié)算點時，分戶熱計量應(yīng)采取用戶熱分攤的方法確定；在每戶安裝戶用熱量表作為熱量結(jié)算點時，可直接進行分戶熱計量。
 

　　6.1.2 應(yīng)根據(jù)建筑類別、室內(nèi)供暖系統(tǒng)形式、經(jīng)濟發(fā)展水平，結(jié)合當?shù)貙嵺`經(jīng)驗及供熱管理方式，合理地選擇計量方法，實施分戶熱計量。分戶熱計量可采用樓棟計量用戶熱分攤的方法，對按戶分環(huán)的室內(nèi)供暖系統(tǒng)也可采用戶用熱量表直接計量的方法。
 

　　戶用熱量表法優(yōu)點
 

　　1.就像水表電表一樣比較直觀，明明白白消費，老百姓比較容易接受，也促進了老百姓的節(jié)能行為；
 

　　2.解決了用戶盜熱問題。用戶盜熱有幾種方式：
 

　　(1)偷開鎖閉閥供熱 ；
 

　　(2)為了家里溫度更高，私自更換增大暖氣設(shè)施，這種盜熱方式比較多見，且無法查處，因為室內(nèi)設(shè)施歸用戶所有 ；
 

　　(3)用戶私自加裝換熱器洗澡、用熱水，這種用戶近幾年越來越多，無從稽查。
 

　　這幾種盜熱方式都嚴重損害了供熱企業(yè)的利益，采用戶用熱量表法可以將用戶的盜熱量計量進來，體現(xiàn)多用熱多交錢的公平原則。
 

　　戶用熱量表法缺點
 

　　1.需投入大量的人力物力進行維護維修。
 

　　2.每三年一次的強制檢定，拆表裝表的費用由誰來出。
 

　　3.熱量表出了質(zhì)保期以后如何處理等。
 

　　兩部制熱價比例
 

　　兩部制熱價組成
 

　　根據(jù)國家相關(guān)要求，供熱計量價格要實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。并按用戶性質(zhì)分為居民用熱價格和非居民用熱價格。
 

　　供熱計量兩部制熱價由基本熱價和計量熱價構(gòu)成，熱用戶交納的供熱費用由基本熱費和計量熱費構(gòu)成。基本熱費是指熱用戶按基本熱價和收費面積交納的費用，不論是否用熱均需交納；計量熱費是指熱用戶按計量熱價和用熱量交納的費用。
 

　　兩部制熱價計算公式為：
 

　　總熱費=基本熱費+計量熱費
 

　　基本熱費=基本熱價×計費面積
 

　　計量熱費=計量熱價×耗熱量(當期熱表讀數(shù))
 

　　基本熱價=面積熱價×所占比例
 

　　計量熱價=(面積熱價-基本熱價)/當?shù)夭膳谌∨科椒矫子脽崃?吉焦/㎡)
 

　　基本熱價和計量熱價
 

　　熱作為一種商品，與水、電、氣一樣，其價格構(gòu)成應(yīng)遵循商品價格構(gòu)成原理，但不同之處在于熱量具備傳遞性，因此采用“兩部制”較為合適，即基本熱價與計量熱價，并在制定的過程中合理考慮其固定成本費用、變動成本費用、稅金和利潤構(gòu)成。
 

　　基本熱價是制熱、輸熱過程中發(fā)生的固定成本費用，是在供熱、運輸過程中消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值的主要組成部分，不隨熱量的變化而發(fā)生變化，是熱價的低經(jīng)濟界限。因為熱量具有傳遞性，在制熱、輸熱過程中會發(fā)生熱損失，如公共熱損失、戶間傳熱等的熱耗費，這是供熱過程中發(fā)生的固定損耗費，應(yīng)由用戶按采暖面積平均分攤，應(yīng)放在其基本熱費中。
 

　　計量熱價是制熱、輸熱過程中發(fā)生的變動成本費用，為稅金、利潤和部分運營成本，隨用戶的用熱量發(fā)生變化，是計量熱費的主要變動區(qū)域，在以往的收費中，供熱的總費用由建筑面積決定，不因用戶的用熱量而發(fā)生變化，用戶端對于熱費是不可調(diào)的，這也造成了用戶刻意浪費熱的現(xiàn)象。而在按照用熱量收費的體系中，新的計量熱費中，兩部制熱價法的核心在于熱價受用戶用熱量的影響。鼓勵熱用戶根據(jù)自身舒適性的需要減少或增加熱量消費，這顯著地調(diào)動了用戶的節(jié)能積極性，在能滿足熱量的使用時，用得多，交得多，用得少，交得少。
 

　　兩部制熱價比例情況
 

　　下面摘取70個北方重點城市的計量熱價情況進行分析：
 

　　其中采用30%基本熱價的數(shù)目有57個，占總數(shù)的82%；采用40%基本熱價的城市有4個，包括哈爾濱、牡丹江、吐魯番地區(qū)等，主要分布在東北和西北地區(qū)，占總數(shù)的6%；采用50%基本熱價的城市有8個，主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、河北、青海等省份，占總數(shù)的11%；采用60%基本熱價的城市較少，占比僅為1%。
 

　　國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市供熱價格管理暫行辦法》中：熱力銷售價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。基本熱價主要反映固定成本；計量熱價主要反映變動成本。基本熱價可以按照總熱價30%-60%的標準確定。由下述餅狀圖可以看出，在實際推廣過程中是鼓勵基本熱價取30%的比例的。