【儀表網 儀表深度】截至2015年底，全國發電裝機容量達到15.3億千瓦，其中水電3.2億千瓦，占21.1%；火電9.9億千瓦，占65.56%；核電2608萬千瓦，占1.7%；風力、太陽能等新能源發電約1.72億千瓦。全年用電量達到5.69萬億千瓦時。十二五期間，全國累計棄風電量超過900億kWh，2016年上半年全國棄風率為21%，同比增加6個百分點，棄風總量323億kWh。三北地區七個省區達到或者接近20%，新疆和甘肅甚至達到了47%和45%。采暖期尤其嚴重，2016年1-3月份，內蒙棄風35%；黑龍江棄風36%；吉林棄風53%；遼寧棄風40%。
在電力構成方面，以遼寧省為例，發電裝機總量為4322萬千瓦，其中：水電、火電、風電、核電和太陽能的裝機分別為293萬千瓦、3074萬千瓦、639萬千瓦、300萬千瓦和16萬千瓦,分別占總裝機的6.8%、71.1%、14.8%、6.9%和0.4%。采暖期的1-3月棄風為14.4 億千瓦時，棄風率40%，利用小時數347小時。
時政方面政策倍出
中共中央、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長12月21日下午主持召開中央財經領導小組第十四次會議強調，推進北方地區冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。
國家能源局12月23日透露，將進一步推進燃煤電廠“超低排放”行動計劃、燃氣供暖、電供暖、生物質能供暖、地熱供暖，切實落實中央財經領導小組第十四次會議關于推進北方地區冬季清潔取暖要求，解決好人民群眾普遍關心的冬季安全供暖及霧霾問題。
國家能源局會同國家發展改革委等7部委聯合印發《關于推進電能替代的指導意見》，將居民取暖領域電能替代作為重點任務推進，明確了電供暖的主要領域，即針對燃氣(熱力)管網難以覆蓋的個別城區、郊區，以及農村等大量使用散燒煤取暖地區，鼓勵通過電鍋爐、分散式電供暖、熱泵等方式替代燃煤供暖，在東北等風電富余地區實施風電供暖。同時，在配電網建設改造、設備投資補貼、峰谷電價、電力直接交易等方面給予支持政策。
根據環境保護部、國家發展改革委、國家能源局《關于印發<全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案>的通知》(環發〔2015〕164號)要求，燃煤機組必須安裝脫硫脫硝除塵設施，推動實施煙氣脫硝全工況運行。加之，國家強制標準《火電廠大氣污染物排放標準》，要求火電廠在任何運行負荷時，都必須達標排放。脫硝系統無法運行導致的氮氧化物排放濃度高于排放限值要求的，應認定為超標排放,并依法予以處罰。
2016年11月7日，國家發改委、國家能源局正式發布《電力發展“十三五”規劃》。為滿足可再生能源的快速發展需要，提高可再生能源消納能力，《規劃》中明確“十三五”期間，火電靈活性改造規模達2.2億千瓦左右，熱電機組靈活性改造約1.33億千瓦(主要在三北地區)，純凝機組改造約0.87億千瓦。規模不小，約占現有煤電裝機的25%左右。優化電力調度運行。在確保電力系統安全穩定的前提下，以節能環保低碳為目標，制定科學可行的電力系統調度原則和具體措施，確定各類機組的發電優先序位、用戶側的有序用電序位以及機組的調峰、輪停序位，根據中長期、日前交易電量及負荷預測確定合理開機組合。推行節能低碳電力調度，加強對新能源發電的功率預測和考核，充分發揮電網聯絡線調劑作用，努力消納可再生能源，減少能源、資源消耗和污染物排放。
火電靈活性改造示范試點
2016年6月14日能源局就正式啟動提升火電靈活性改造示范試點工作，并公布了22個試點項目約18GW裝機。
技術要求包括：使熱電機組增加20%額定容量的調峰能力，小技術出力達到40%～50%額定容量；純凝機組增加15%～20%額定容量的調峰能力，小技術出力達到30%～35%額定容量；部分具備改造條件的電廠預期達到先進水平，機組不投油穩燃時純凝工況小技術出力達到20%～25%。
發展趨勢
2015年以來，受全國經濟下行等變化影響，我國電力工業發展形勢發生了新的變化：
經濟發展增速下滑、電力供需矛盾加大。2015年以來，鋼鐵、有色、煤炭、建材等主要用電行業用電量增速放緩，特別是鋼鐵、建材用電量同比下降，造成各別地區電力供需矛盾加大。
我國東北、西北地區新能源比重高、熱電廠比重高、自備電廠比重高，現有的系統調峰能力不足，新能源消納困難，尤其在冬季供暖季，熱電基本難以參與調峰；
國家對火電(熱電)在當前形勢下轉型發展提出了新的要求。國家能源局局長努爾?白克力在促進煤電有序發展電視電話會議上要求“深刻認識煤電轉型發展的重大意義，準確把握行業發展趨勢，今后煤電在系統中的定位將逐步由電量型電源向電力型電源轉變”。國家發展改革委、國家能源局《關于印發<可再生能源調峰機組優先發電試行辦法>的通知》(發改運行〔2016〕1558號)要求“逐步改變熱電機組年度發電計劃安排原則，堅持以熱定電，鼓勵熱電機組在采暖期參與調峰”。
電力體制改革的不斷深入對新能源消納提出了更高要求。中發9號文件提出解決新能源發電無障礙上網問題是此次電力體制改革的重要任務，也將有效解決棄風棄光問題作為考量本次電改成效的重要目標之一。
積極推動火電(熱電)靈活性轉型，有利于提高電力系統運行可靠性、有利于緩解采暖季熱電矛盾、有利于促進新能源多發滿發；火電(熱電)深度參與調峰符合能源綠色轉型發展要求、符合電力體制改革方向、符合我國能源發展實際；
火電企業要抓住火電和熱電機組將逐步由提供電力、電量的主體性電源轉變為提供可靠電力、調峰調頻能力的基礎性電源轉型發展的機遇，做好技術和經驗儲備，在未來電力市場中體現更大價值；新能源企業要主動適應電力市場發展新形勢新要求，按照國家的有關規定，積極參與電力輔助調峰費用分攤，同時，配合電網企業加強功率預測預報工作，提高短期和中長期預測水平，便于調度機構調度；電網企業要建立完善可適應高比例新能源并網運行的調度機制，不斷優化電力調度方式，促進新能源多發滿發；咨詢機構應抓緊學習消化德國、丹麥及國內有關省市先進經驗，加快火電靈活性改造技術創新，為三北區域的火電靈活性轉型提供有力的技術支撐。
推動實施技術交流
為積極響應國家《電力發展“十三五”規劃》，共同探索“安全可靠、經濟可行、易于推廣”的火電靈活性改造技術路線，提升電力系統調峰能力，有效緩解棄水、棄風、棄光，促進可再生能源消納。推動煤電機組靈活性改造，實施煤電機組調峰能力提升工程。中國節能協會熱電產業聯盟邀請西安熱工研究院、清華大學、華北電力大學、上海發電設備成套設計研究院、浙江省電力科學研究院、華能集團清潔能源技術研究院、中電電科院、哈爾濱電站設備成套設計研究所、國電津能熱電廠等國內科研院所、發電企業于2017年1月13-14日在華北電力大學培訓中心組織召開“火電靈活性改造技術交流研討會”。交流解決火電機組靈活性改造的深度調峰和快遞變負荷改造技術、針對火電機組靈活性改造和深度調峰所面臨的技術問題及重點探討交流解決燃煤電廠低負荷NOx放超標問題的靈活調峰寬溫差SCR脫硝催化劑，參觀華北電力大學生物質發電成套設備國家工程實驗室。探討實現火電機組靈活性及深度調峰機組存在的難點問題，推動火電機組靈活性及改造技術開展提供可靠保證，做技術路線分析及改造經驗分享。
（原標題：探索“安全可靠、經濟可行、易于推廣”的火電靈活性改造）
