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    新一輪農網(wǎng)改造更側重實際需求

    儀表文件 2016年03月07日 09:41:42來源:中電新聞網(wǎng) 21121
    摘要新一輪大規(guī)模農網(wǎng)改造更側重農村實際需求。

      【儀表網(wǎng) 儀表文件】日前,國家發(fā)改委《關于“十三五”期間實施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程意見》(以下簡稱《意見》)經(jīng)國務院同意,全面實施。無,年初,2016年中央一號文件發(fā)布,提出要加快實施農村電網(wǎng)改造升級工程,開展農村“低電壓”綜合治理。



     
    就在去年,國家能源局專門出臺《配電網(wǎng)建設改造行動計劃》。其中,農網(wǎng)改造的內容占據(jù)了相當大的份額。這一系列與農網(wǎng)改造升級工程相關的文件的密集出臺,標志著又一輪大規(guī)模農網(wǎng)改造升級高潮來臨。

    “十二五”萬億投資改善農村電網(wǎng)
      
    “太好了,農網(wǎng)改造后我們這里的電壓不低了,終于可以放心大膽地進行旅游開發(fā)和發(fā)展山林經(jīng)濟了。”湖北大冶市殷祖鎮(zhèn)老背馮臺區(qū)洪口村村委干部高興地說。

    網(wǎng)是農村重要的基礎設施,對促進農業(yè)農村發(fā)展、改善農民生產生活條件具有不可替代的作用。為此,中央一號文件連續(xù)13年鎖定“三農”問題,其中,“農村電網(wǎng)改造升級”先后出現(xiàn)了7次。

    為了完善農村電網(wǎng),縮小城鄉(xiāng)差距,提高供電質量和可靠性,“十二五”期間,國家發(fā)改委、國家能源局啟動新增農村電網(wǎng)改造升級近千億投資項目,其中新建和改造線路2.6萬千米;國家電網(wǎng)公司累計投資1.8萬億元,110千伏及以下配電網(wǎng)投資占電網(wǎng)基建投資的52%,2015年初投資900億元進行農網(wǎng)改造,全年農網(wǎng)改造升級投資達1600億元,投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高;南方電網(wǎng)公司累計完成農網(wǎng)建設與改造投資2249億元,新建線路1.7萬千米,新增配變容量1833萬千伏安。

    經(jīng)過“十二五”時期的農村電網(wǎng)改造升級,電網(wǎng)結構大幅改善,電力供應能力明顯提升,管理體制基本理順,同網(wǎng)同價基本實現(xiàn),徹底解決了無電人口用電問題。以下數(shù)據(jù)更能直觀體現(xiàn)這一成績:國家電網(wǎng)公司供區(qū)農村用戶年均停電時間減少18.8小時;2015年,南方電網(wǎng)公司農村供電可靠率達99.8935%,農村居民端電壓合格率為97.449%。與2010年相比,全國農村供電可靠率達99.9%以上,綜合電壓合格率達98.8%以上。這些數(shù)據(jù)與城市供電相關數(shù)據(jù)依然存在差距,卻在逐年縮小。

    新一輪網(wǎng)改更側重農村實際需求

    5年的努力,成績斐然。但受自然環(huán)境條件、歷史問題等各種因素制約,城鄉(xiāng)電力服務差距仍較為明顯,農村地區(qū)電力保障能力與日益增長的用電需求不相適應,貧困地區(qū)以及偏遠少數(shù)民族地區(qū)電網(wǎng)建設相對滯后,農村電網(wǎng)整體水平與全面建成小康社會目標仍有差距?;诖?,新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程啟動。

    相較以往,新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程對農村實際發(fā)展需求給予了更加具體的關注。針對目前農村用電基礎設施建設存在區(qū)域性差異,各地用電困難程度不一的現(xiàn)實,《意見》在差異化改造建設方面給予了充分考慮,并給出了更加細致的指導意見,從改造目標、重點任務、政策措施、組織保障幾方面提出要求,力保農村電網(wǎng)改造升級工程能夠因地制宜,給農民帶去實實在在的好處。

    從改造目標來看,《意見》提出了“農村電網(wǎng)供電可靠率達到99.8%,綜合電壓合格率達到97.9%”等非常具體的標準,而“建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能的現(xiàn)代農村電網(wǎng)”,則為未來農網(wǎng)的發(fā)展方向定下了基調。

    從重點任務來看,新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程結合推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和扶貧搬遷等,積極適應農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新型產業(yè)發(fā)展以及農民消費升級的用電需求,科學確定改造標準,推進新型小城鎮(zhèn)和中心村電網(wǎng)改造升級。可以說,《意見》中重點任務列出的5個部分基本涵蓋了當下農村電網(wǎng)需要改善的方方面面和農村經(jīng)濟當下發(fā)展對電網(wǎng)的需求,非常細致。

    為了保證農村電網(wǎng)升級改造到位,《意見》又從政策支持和組織保障方面進行了細致考量,對資金的籌措渠道、資金的管理、體制和機制的改革等方面提出了具體的要求。尤其值得注意的是,此次農網(wǎng)改造升級的資金籌措方面,在繼續(xù)安排中央預算內投資的基礎上,結合電力體制改革拓寬融資渠道,用商業(yè)機制吸引社會資本參與農網(wǎng)建設改造。這一政策的推出,將為新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程提供更加充足的資金保障。

    推進改造需多方協(xié)作加強監(jiān)管

    國務院總理2月3日主持召開的國務院常務會議上指出,新一輪農網(wǎng)改造升級工程預計總投資在7000億元以上。如何確保這些投資可以足額到位,并產生大的效益,為農村電網(wǎng)的改善提供支持,是接下來在具體落實層面上首要考慮的問題。而要做到這一點,就需要多方協(xié)作,加強監(jiān)管。

    各級政府層面要加強統(tǒng)籌協(xié)調,將農村電網(wǎng)改造升級作為擴大投資、改善民生的重要領域,納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署,完善工作機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調,規(guī)范和簡化項目管理程序,切實解決工程實施中手續(xù)繁雜、效率不高等問題,為農村電網(wǎng)改造升級工程創(chuàng)造良好環(huán)境。

    具體實施農村電網(wǎng)改造工程的相關單位則要做好農村電網(wǎng)改造升級工程“十三五”規(guī)劃報告的編制,嚴格按照《意見》要求,在編制改造規(guī)劃時要充分考慮地區(qū)用電的個性化和差異性,在注重電網(wǎng)的系統(tǒng)性和整體性的基礎上,做好細化服務;在工程管理方面,則要充分吸收歷次農村電網(wǎng)改造的先進經(jīng)驗,逐步改進存在的問題,力求打造精品工程;要與各級政府積極溝通,定期匯報改造進度,確保工程順利實施。

    相關部門也要做好監(jiān)管工作,建立健全工程實施監(jiān)督制度,及時掌握工作進度,定期開展專項督察,確保工程質量和安全。各地區(qū)則要建立監(jiān)測評價體系,對農村電網(wǎng)的建設投資、管理服務等進行考核評價,督促企業(yè)做好電力普遍服務。

    只有電網(wǎng)真正適應了農業(yè)生產和農村消費需求,農村電網(wǎng)改造升級才真正達到了目的。為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展提供源源不斷的動力任重而道遠,仍需不斷努力。

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