【儀表網 行業聚焦點】廣東省投入了5.67億元為基層鄉鎮衛生院買了自動生化儀等5種儀器，省人大代表調研發現一些地方機器到位了，沒有人會用。這是昨日廣東省人大常委會召開加強基層醫療衛生建設重點督辦建議辦理情況會時披露的窘境。
廣東省人大常委會委員、中大附屬腫瘤醫院綜合科主任張蓓表示，她到梅州五華和興寧調研發現，“醫院沒有有能力有資格出具診斷報告的醫生，”張蓓擔憂，若無人才，再過幾年，耗費5.6億元買的機器在基層醫院很可能將成為一堆廢鐵。
廣東省衛計委副主任黃飛在匯報中坦言，衛生技術人員流失嚴重。近5年粵東西北地區新招聘的1.3萬衛生技術人員流失率達到39%。省人社廳透露即將按照人均500元的標準對鄉鎮衛生院在編在崗人員發放崗位津貼。
國家衛計委10月9日宣布，衛計委正在起草分級診療制度相關文件，將逐步建立適合現時國情的分級診療制度，各省至少選擇一個公立醫院改革城市試點分級診療制度。業內人士認為，這一政策的出臺使得基層醫療機構進入設備采購期，醫療器械行業再度迎來政策利好。
分級診療鋪開試點
所謂分級診療，就是按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療，各有所長，逐步實現專業化，將大中型醫院承擔的一般門診、康復和護理等分流到基層醫療機構，形成“健康進家庭、小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的格局。大醫院由此可“減負”，沒有簡單病例的重復，可將主要精力放在疑難危重疾病方面，有利于醫學水平的進步。基層醫療機構可獲得大量常見病、多發病人，大量的病例也有利于基層醫療機構水平的提高。
上世紀80年代中期以前，我國一直實施嚴格的分級診療制度，城鎮職工在定點醫院就診才能回單位報銷。隨著醫療保險制度的建立、醫療服務體系的改革、群眾醫療需求的不斷提高，城市大醫院向所有患者放開，不再受醫保限制。目前，除公費醫療保障的少部分人群仍有定點醫院和固定的轉診渠道外，原有的分級診療制度已瓦解，患者可隨意跨區域選擇醫療機構。
2012年以來，為解決患者在大醫院扎堆、基層醫療機構衰退萎縮的狀況，國家把重建完善分級診療模式，推進社區家庭醫生服務，選擇部分城市開展基層首診試點作為公立醫院改革的重要內容。
目前，青海、江蘇、浙江、四川等省，針對不同層級醫療機構，實行差異化的收費和醫保報銷標準，并逐漸拉大差距，引導患者分流就診。近，北京、上海、寧夏、重慶等地也在相關政策文件中，對分級診療作出制度安排。國家衛計委新聞發言人宋樹立說，國家衛計委正在梳理、總結各地重建分級診療制度的探索經驗，研究起草國家分級診療制度相關文件。
宋樹立透露，國家分級診療制度的總體考慮，是優化醫療服務體系，通過發揮醫療服務價格和醫療報銷的經濟杠桿作用，引導患者合理有序流動，終形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療格局。
利好醫療器械業
推動分級診療是公立醫院改革的一部分，這一制度將使得醫療器械消費市場進一步擴大。
醫藥基金經理孟利寧向中國證券報記者表示，我國縣鄉兩級醫療機構的器械配置水平較低，設備較為陳舊老化。未來幾年，隨著分級診療制度的試點與推行，縣鄉兩級醫療機構將成為中國醫療器械市場發展的重中之重。除此之外，西部地區的器械設備也進入更新換代期。
日前，國家衛計委和工信部聯合召開推進國產醫療設備發展應用會議。國家衛計委主任李斌稱，將重點推動三甲醫院應用國產醫療設備。工信部部長苗圩表示，為推動國產醫療設備產業發展，將建立主動使用國產醫療設備激勵機制。
另外，2013年10月，國務院出臺《關于促進健康服務業發展的若干意見》，提出“健康服務業”大概念，并提升到國家戰略層面，力爭到2020年，把健康服務業的總規模從現在的2萬億元提高到8萬億元以上。該政策對健康護理類醫療器械等直接形成利好。自該政策出臺后，市場對于醫療器械的關注開始逐漸升溫。
