5月22日，環(huán)保部年內(nèi)向央企旗下項(xiàng)目開罰單。當(dāng)日，環(huán)保部下發(fā)了兩份《行政處罰決定書》并責(zé)令中國(guó)石油（601857）天然氣股份有限公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司兩家央企旗下的工程項(xiàng)目停止建設(shè)。分別罰款20萬(wàn)元。
據(jù)了解，在環(huán)保部向央企開出的這兩份罰單中，一份是環(huán)保部致函中國(guó)石油天然氣股份有限公司管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部并指出：你單位中衛(wèi)-貴陽(yáng)聯(lián)絡(luò)線工程報(bào)批的環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)；另一份是，環(huán)保部致函中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司諫壁發(fā)電廠并指出：你單位5萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭工程報(bào)批的環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)，違反了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》有關(guān)環(huán)評(píng)制度的規(guī)定。
我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第二款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
從此次環(huán)保部向兩家國(guó)企開出的罰單上看，均達(dá)到了罰款的高上限20萬(wàn)元，這足以說(shuō)明這兩家被處罰國(guó)企的違法違規(guī)程度。但同時(shí)，法規(guī)中還有“對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定。既然處罰已經(jīng)達(dá)到了20萬(wàn)元的高上限，卻為何不見對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰，而簡(jiǎn)單的“一罰了之”？
此次被環(huán)保部門處罰的兩家國(guó)企均被要求停止建設(shè)其旗下的已開工工程。人們不禁要問，是不是這兩家國(guó)企全額繳納罰款后即可開工建設(shè)？還是必須將工程的環(huán)評(píng)手續(xù)補(bǔ)辦完畢后方可開工建設(shè)？如果這些已開工建設(shè)的工程沒有通過環(huán)保部門的環(huán)評(píng)，那么該工程是繼續(xù)開工建設(shè)，還是必須下馬？環(huán)保部對(duì)上述疑問是否有前瞻性和可操作性的保障措施？
據(jù)北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍透露，即便是在環(huán)境信息不透明的情況下，該中心8年來(lái)仍搜集到99000多條企業(yè)環(huán)境違法記錄，近兩年數(shù)量呈上行態(tài)勢(shì)，其中不乏國(guó)企甚至央企的身影。由此可見，數(shù)量如此之大的企業(yè)環(huán)境違法行為沒能得到及時(shí)制止和處罰，已經(jīng)使環(huán)保部門陷入了“環(huán)評(píng)困局”。
環(huán)保部此次向兩家央企“開刀”能否成為破解“環(huán)評(píng)困局”的一劑良藥，人們拭目以待。
