導讀：本報北京電“有這樣一些企業(yè)，他們愿意交納上千萬元的罰款，卻不愿承擔排污系統(tǒng)的開支；他們賺取高額的利潤，但也透支著我們環(huán)境的健康和安全。”3月12日，全國人大代表張玲提出，在全國大力推行環(huán)保法庭，減少環(huán)境侵權(quán)行為“先污染、后治理”的現(xiàn)象。
環(huán)境案件日益增多
張玲說，從去年江西的自來水污染事件到東部沿海多省市相繼發(fā)生血鉛中毒事件、云南曲靖的化工廢料鉻渣污染；再到近武漢發(fā)生的自來水異味事件。反映出改革開放以來我國經(jīng)濟在飛速發(fā)展的同時，所積累的環(huán)境污染、破壞的問題也逐漸凸顯，而且正在以一系列環(huán)境或健康危機的方式集中爆發(fā)。“每年均有一些影響較大、后果較嚴重的環(huán)境污染或破壞的事件發(fā)生，嚴重威脅群眾的身心健康。”
她說，類似這樣的大型污染事故時有發(fā)生，依靠行政處罰手段和經(jīng)濟手段治污，難有成效。環(huán)境污染類案件判決難、執(zhí)行難的問題越來越突出，尤其涉及維護公眾和社會環(huán)境權(quán)益的案件很難成功訴訟。
只有讓監(jiān)管失職者承擔起相應(yīng)責任，讓污染企業(yè)付出慘重代價，污染事件才能遏制，“先污染、后治理”的現(xiàn)象才會減少。
全國已設(shè)立61家環(huán)保法庭
張玲告訴記者，2010年7月，高人民法院下發(fā)《關(guān)于為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》明確規(guī)定，在環(huán)境保護糾紛案件數(shù)量較多的法院可以設(shè)立環(huán)保法庭，實行環(huán)境保護案件專業(yè)化審判，提高環(huán)境保護司法水平。
調(diào)查顯示，目前，全國共有16個省（直轄市）自行設(shè)立61家環(huán)保法庭，以環(huán)保審判庭、獨立建制的環(huán)保法庭和環(huán)保合議庭3種模式存在。
“據(jù)了解，維護公眾和社會環(huán)境權(quán)益的案件，提起的公益訴訟獲得勝訴的案例，都是在設(shè)立有環(huán)保法庭的法院。可以說，此項環(huán)境保護司法新機制的建立，充分發(fā)揮了人民法院在保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境中的作用。”
環(huán)保法庭需“綜合型法官”
張玲說，目前我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，生態(tài)環(huán)境不容樂觀。她建議，在環(huán)境脆弱地區(qū)設(shè)立環(huán)境保護審判庭和專門環(huán)境保護合議庭，統(tǒng)一集中審理或?qū)彶榄h(huán)境保護案件，并迅速在全國推廣。
“環(huán)保法庭當務(wù)之急就是需要一批具有專業(yè)知識的司法隊伍。”張玲提出，要打造一支具備良好的民事、刑事、行政審判綜合素質(zhì)，具有一定環(huán)境科學知識和理論調(diào)研能力的專門化法官隊伍，成為行政、民事和刑事案件都能審理的“綜合型法官”。
同時，建立環(huán)境保護司法新機制，支持和監(jiān)督環(huán)境保護行政機關(guān)依法履行環(huán)境監(jiān)管職能，推動社會力量參與環(huán)境保護工作，及時制裁污染、破壞環(huán)境行為。
