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    中國(guó)新能源:沖動(dòng)與理性并存

    品牌專(zhuān)欄 2009年10月12日 11:15:24來(lái)源:南方網(wǎng) 785
    摘要

    層出不窮的資本英雄、拔地而起的風(fēng)機(jī)和太陽(yáng)能板、全國(guó)超過(guò)一半的省份在打造新能源基地……在節(jié)能減排已近變成一種道德力量的時(shí)候,我們?yōu)樾履茉吹陌l(fā)展沖動(dòng)叫好,卻也為其一哄而起背后的盲目和無(wú)序而擔(dān)憂(yōu)。

    新能源是發(fā)展方向,是未來(lái)的希望,但它還很弱小,很幼稚,需要呵護(hù)和扶持,而不是拔苗助長(zhǎng),妨礙了它的大好前程。

    新能源要發(fā)展壯大,關(guān)鍵是技術(shù)突破。只有想盡一切辦法,努力將新能源發(fā)電成本降低到與傳統(tǒng)能源持平甚至更低,產(chǎn)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    無(wú)論是太陽(yáng)能熱水器還是電動(dòng)汽車(chē),我們差不多和西方處于同一起跑線(xiàn)上,甚至在某些技術(shù)上處于地位,這就為中國(guó)追趕世界提供了一次難得的“蛙跳”良機(jī)。當(dāng)起點(diǎn)一致時(shí),我們需要拿出勇氣和智慧來(lái)證明,所謂的創(chuàng)造能力并不是一件品。

    中國(guó)做新能源不是為了國(guó)家形象,不是為了讓外國(guó)人高興,更不應(yīng)是為了抵擋外國(guó)的貿(mào)易制裁而采取的權(quán)宜之計(jì),而是為了我們自己。想想法國(guó)的核電、丹麥的風(fēng)能,在沖動(dòng)和理性之間,我們還需要一種堅(jiān)持,一種無(wú)論宏觀經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境如何變化都不為所動(dòng)的執(zhí)著。

    北大教授:中國(guó)是新能源經(jīng)濟(jì)受益者

    查道炯

    美國(guó)奧巴馬政府將發(fā)展新能源擺在了的戰(zhàn)略高度。在其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中,涉及新能源的部分高達(dá)500億美元。其中100億用于智能電網(wǎng)的建設(shè),為新能源并入(火)電網(wǎng)創(chuàng)造物質(zhì)條件,其余400億全部用于扶持太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉础4送猓蝗蚊鼮槟茉床块L(zhǎng)的是一位堅(jiān)信美國(guó)只有大力發(fā)展新能源才有出路的科學(xué)家。能源部掌管世界上大的能源實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng),共有28個(gè)下屬實(shí)驗(yàn)室。所以,政府政策導(dǎo)向十分明確。

    一些人將奧巴馬對(duì)新能源的重視看成是美國(guó)尋找新的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措,也有一些人認(rèn)為,新能源是美國(guó)拖垮中國(guó)和其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的陰謀,是美國(guó)人在忽悠我們。作為能源消費(fèi)的大國(guó),中國(guó)必須告別新能源陰謀論,堅(jiān)定地走為了改善中國(guó)自身環(huán)境的新能源之路。

    過(guò)去政策的延續(xù)

    實(shí)際上,美國(guó)對(duì)新能源的重視不是奧巴馬時(shí)代才有的,而是對(duì)過(guò)去政策的延續(xù)。奧巴馬對(duì)新能源的重視,有較大的成分是延續(xù)并強(qiáng)化布什政府在2007年開(kāi)始的能源政策。換言之,在追求降低對(duì)海外能源依賴(lài)這一點(diǎn)上,美國(guó)政府的政策導(dǎo)向有較高程度的連貫性。就思考美國(guó)的新能源政策與美國(guó)在能源領(lǐng)域與中國(guó)的互動(dòng)而言,倘若把奧巴馬的政策看成是黨派區(qū)別大于實(shí)質(zhì),是新任領(lǐng)導(dǎo)人為了與前任有所不同而采取的政治作秀行為,則是一種誤判。

    小布什政府在個(gè)任期里的能源政策取向比較清晰:繼續(xù)依賴(lài)石油、煤炭、天然氣等化石能源;先用盡其它國(guó)家的化石能源儲(chǔ)藏。按照這個(gè)邏輯,盡管薩達(dá)姆統(tǒng)治下的伊拉克與大規(guī)模殺傷性武器、與基地組織無(wú)關(guān),發(fā)動(dòng)第二次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是值得支付的代價(jià)。

    經(jīng)過(guò)小布什政府進(jìn)入第二個(gè)任期的實(shí)踐,在越來(lái)越多的美國(guó)人之間形成了一個(gè)共識(shí):雖然沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠與美國(guó)在軍事力量上相比,也沒(méi)有大國(guó)或明或暗地支持被美國(guó)攻打的一個(gè)小國(guó),美國(guó)要獨(dú)自打贏一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也是很困難的。即便是伊拉克這么一個(gè)已經(jīng)被制裁、被孤立十多年、四面楚歌的沙漠地區(qū)國(guó)家(較難以展開(kāi)游擊戰(zhàn)),在軍事和政治兩個(gè)領(lǐng)域,美國(guó)都遇到了沒(méi)有料到、難以克服的困難。盟國(guó)軍隊(duì)紛紛從伊拉克撤離。美國(guó)民眾于2006年11月把掌控國(guó)會(huì)參眾兩院的機(jī)會(huì)交給了布什的反對(duì)黨。這次選舉的直接效應(yīng)之一便是,選舉結(jié)果一公布,力主在伊拉克戰(zhàn)斗到底的國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德就不得不引咎辭職下臺(tái)。

    布什在2007年初終于開(kāi)始提出新的能源政策目標(biāo):通過(guò)實(shí)施強(qiáng)制性汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)油耗標(biāo)準(zhǔn)在未來(lái)10年內(nèi)使汽油消費(fèi)量下降至少20%;到2017年,將可再生能源和替代能源使用量提高到相當(dāng)于350億加侖石油的水平。由民主黨控制的國(guó)會(huì),支持了布什的這些政策。雖然谷物(主要是玉米)為基礎(chǔ)的車(chē)用乙醇,在2008年上半年因?yàn)榧Z食價(jià)格上漲而受到批評(píng),在美國(guó),尋找替代能源的共識(shí)沒(méi)有動(dòng)搖。

    2009年7月4日,在伊拉克訪問(wèn)的副總統(tǒng)拜登主持了一個(gè)儀式,來(lái)自59個(gè)國(guó)家的200多名士兵宣誓成為美國(guó)公民。顯然,從適齡美國(guó)公民中征兵參與境外戰(zhàn)爭(zhēng),難度越來(lái)越大。雖然美國(guó)官員和學(xué)者們不怎么樂(lè)意評(píng)論這個(gè)現(xiàn)象,我們不難看出政府或者是政策精英們主張用武力維持境外能源供應(yīng)所遇到的難度。

    此外,就在布什政府向奧巴馬政府過(guò)渡的過(guò)程中,包括中國(guó)在內(nèi)的數(shù)個(gè)與美國(guó)沒(méi)有盟國(guó)關(guān)系的國(guó)家派遣了軍艦到索馬里海域保護(hù)通過(guò)那里的商船不受海盜襲擊。值得注意的是,在美國(guó)的主流媒體中沒(méi)有因此而出現(xiàn)多少中國(guó)威脅論的聲音。其實(shí),這個(gè)現(xiàn)象可以理解為:美國(guó)不愿意獨(dú)自擔(dān)當(dāng)起在一個(gè)敏感的能源運(yùn)輸通道維護(hù)航行安全的義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。我們也不能忘了,次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),是由美國(guó)出人,日本出錢(qián)而完成的。現(xiàn)在,那個(gè)模式是否繼續(xù)適用,越來(lái)越是個(gè)問(wèn)題了。

    總之,雖然30多年來(lái)不同政黨、經(jīng)營(yíng)的美國(guó)政府都主張“降低對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)”,雖然美國(guó)的石油消費(fèi)總量中還有60%來(lái)自海外,越來(lái)越多的跡象告訴我們,朝著降低對(duì)境外能源供應(yīng)依賴(lài)程度這個(gè)方向努力,社會(huì)支持基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)了。

    告別“陰謀論”

    過(guò)去十多年美國(guó)大力發(fā)展的金融工程主要是用來(lái)分割財(cái)富,新能源則是致力于創(chuàng)造財(cái)富,美國(guó)通過(guò)新能源獲取技術(shù)優(yōu)勢(shì)的意圖是明顯的,但不見(jiàn)得是要通過(guò)新能源來(lái)拖垮別的國(guó)家,統(tǒng)治世界。

    “陰謀論”之所以有市場(chǎng),一個(gè)重要的原因是,它可以用來(lái)對(duì)所有的來(lái)自美國(guó)的政策措施和主張進(jìn)行推理,似乎放之四海而皆準(zhǔn);另一個(gè)重要原因是有了這個(gè)“陰謀論”,也就有了充足的理由,排除一切對(duì)自身現(xiàn)行政策的意見(jiàn),因?yàn)槁?tīng)了就有在幫助可能懷有敵意的國(guó)家針對(duì)中國(guó)的陰謀得逞之嫌。

    針對(duì)這種陰謀論,我們不妨提出幾個(gè)問(wèn)題:同樣是新能源,效果怎么就那么天壤之別,中國(guó)能被拖垮,美國(guó)自己卻不能?通過(guò)包括合作在內(nèi)的途徑,開(kāi)發(fā)利用新能源,替代高污染的化石能源,環(huán)保效果留在中國(guó)。難道高耗能、高污染才是中國(guó)為了不被美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)下去而必須維持的本錢(qián)?

    當(dāng)然,新能源被看作是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的必要工具之一。在碳減排這個(gè)性課題上,奧巴馬政府采取了不同于布什政府的政策取向。美國(guó)也必然給世界其它國(guó)家施壓,要求跟上美國(guó)的新步伐、新節(jié)奏。新能源因此很可能繼碳減排而成為未來(lái)政治外交的焦點(diǎn)問(wèn)題。

    就產(chǎn)品貿(mào)易的輿論環(huán)境而言,節(jié)能減排已近變成了一種道德力量,一種品牌。這種品牌或者說(shuō)道德力量所起的作用,就像知識(shí)產(chǎn)權(quán)一樣。你不按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則辦事,就是在發(fā)不義之財(cái),因?yàn)槟惚I用了他人的發(fā)明創(chuàng)造成果。同樣的道理,你不開(kāi)發(fā)新能源、不搞節(jié)能減排,你就是在置同一個(gè)地球上的他人的健康環(huán)境于不顧,所以你的產(chǎn)品在境外市場(chǎng)不應(yīng)該得到支持。所以,選擇在碳減排這個(gè)議題上與潮流唱反調(diào),是不會(huì)得到多少同情的,出口產(chǎn)品因此會(huì)受到歧視。這將是一種非常直接的影響。

    在外交層面,通過(guò)征收“碳關(guān)稅”的方式對(duì)向美國(guó)市場(chǎng)出口商品的廠商和國(guó)家政府施加節(jié)能減排方面的壓力,一直是美國(guó)公開(kāi)討論的政策選擇之一。國(guó)會(huì)有幾十個(gè)提案,以圖通過(guò)不同渠道,以不同的形式出現(xiàn),來(lái)達(dá)到“碳關(guān)稅”的政策效果。出現(xiàn)這種情形,中國(guó)有以牙還牙的選擇。但是,如果就此而向WTO提出針對(duì)美國(guó)的申訴,在自己的節(jié)能減排的努力沒(méi)有被社會(huì)認(rèn)可的情形下,獲得支持的可能性極小,甚至有可能招致來(lái)自更多國(guó)家、更具有歧視性的制裁。

    所以,作為處理中美關(guān)系的一環(huán),既要利用包括美國(guó)在內(nèi)的力量開(kāi)發(fā)新能源,推進(jìn)節(jié)能減排,又要做好中外交流工作。這種交流的目標(biāo)是,讓社會(huì)認(rèn)同一個(gè)趨勢(shì):中國(guó)還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)和環(huán)保水平,但是在努力,而且努力的效果是越來(lái)越好。出現(xiàn)這種局面時(shí),處理貿(mào)易糾紛就較容易找到道德意義上的制高點(diǎn)。

    中國(guó)是獲益者

    對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),節(jié)能減排和新能源不僅是一種道義責(zé)任,也能獲得經(jīng)濟(jì)上的好處。拿CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)來(lái)說(shuō),中國(guó)已經(jīng)成了大碳市場(chǎng)賣(mài)主,占60%份額。這些項(xiàng)目不僅減少了二氧化碳排放量,而且還能在碳交易市場(chǎng)換回設(shè)備和技術(shù)。現(xiàn)在,一些歐洲國(guó)家發(fā)現(xiàn),CDM是在幫助中國(guó)的發(fā)展,所以主張對(duì)CDM進(jìn)行調(diào)整,使之不再成為“補(bǔ)貼中國(guó)發(fā)展”的安排。

    光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將明顯受益于奧巴馬能源新政。相關(guān)的分析顯示,今后5年內(nèi),僅美國(guó)市場(chǎng)的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備需求量將是2007年全年新增容量的5.8倍,因此預(yù)計(jì)未來(lái)5年光伏產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率將至少在30%以上。

    必須看到,新能源的賣(mài)點(diǎn)是更清潔,在提高就業(yè)和價(jià)格方面,它并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

    對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),首先要確定自己要什么:是不顧一切地要便宜的能源,還是盡大的努力要清潔的能源?在這方面,國(guó)家政策層面的導(dǎo)向要清晰,要有一種無(wú)論宏觀經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境如何變化都不為所動(dòng)的堅(jiān)持。

    像法國(guó),不管油價(jià)是幾美元還是幾百美元,幾十年來(lái)一直堅(jiān)定不移地發(fā)展核能。開(kāi)始法國(guó)是從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)技術(shù),慢慢擁有了獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán),如今,法國(guó)80%的能源來(lái)自核能。在這個(gè)過(guò)程中,法國(guó)沒(méi)有認(rèn)為核能是美國(guó)的陰謀,也沒(méi)有因?yàn)榭赡艿暮耸鹿屎秃藦U料的處理而因噎廢食,而是認(rèn)準(zhǔn)了這條路一直走下去。

    發(fā)展新能源不僅是政府和企業(yè)的事,也是老百姓的事。政府要引導(dǎo)民眾消費(fèi)觀念的變化。如果大家只是一味地追求便宜,不愿意為新能源支付更高的價(jià)格的話(huà),新能源就難以發(fā)展起來(lái)。

    另外,在城市化的過(guò)程中,在新建的房子和社區(qū)里強(qiáng)制安裝新能源設(shè)備,這樣能節(jié)約設(shè)備安裝成本、避免走先污染后治理的老路,應(yīng)該是未來(lái)國(guó)家推廣新能源的重點(diǎn)措施之一。

    中國(guó)之所以要支持新能源的發(fā)展,要參與相關(guān)的合作,落腳點(diǎn)應(yīng)該是在中國(guó)大地上提高新能源與傳統(tǒng)化石能源的競(jìng)爭(zhēng)力。這是中國(guó)自己的事情,我們做新能源不是為了國(guó)家形象,不是為了讓外國(guó)人高興,更不應(yīng)是為了抵擋外國(guó)的貿(mào)易制裁而采取的權(quán)宜之計(jì)。

    新能源是一個(gè)特別廣泛的概念。什么才是“新”的,與兩個(gè)問(wèn)題高度相關(guān):一個(gè)國(guó)家或社會(huì)目前的能源結(jié)構(gòu);針對(duì)這個(gè)結(jié)構(gòu),政府的政策導(dǎo)向。國(guó)家要有選擇地支持那些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)證明可靠的技術(shù),如太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等等。

    新能源領(lǐng)域出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫,這種可能性不能排除。現(xiàn)在確實(shí)有一些人,在摩拳擦掌地想把新能源包裝成一種金融現(xiàn)象,炒作概念,對(duì)此,我們要提高警惕,竭力避免蒙受損失。要做到這一點(diǎn),我們需要提高能夠?qū)Ω鞣N各樣的新能源項(xiàng)目從專(zhuān)業(yè)技術(shù)層面進(jìn)行評(píng)估的能力,并且允許新能源技術(shù)試驗(yàn)的失敗。

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