【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為深入貫徹黨的二十大提出的實施科教興國戰(zhàn)略重大部署，加快推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享，充分發(fā)揮科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器對陜西省科技創(chuàng)新的服務(wù)支撐作用，進一步提高陜西省科技資源利用效率和開放共享水平，近日，陜西省科學技術(shù)廳等部門印發(fā)《關(guān)于加快推進全省大型科研儀器開放共享的實施意見》(下稱《實施意見》)。
《實施意見》提出：到2024年底，通過統(tǒng)籌整合開放各類儀器設(shè)施資源，力爭20萬元及以上大型科研儀器設(shè)備達到16000臺(套)，對外開放共享率超過80%。繼續(xù)完善陜西省大型科學儀器共享服務(wù)平臺。通過儀器入網(wǎng)、普查調(diào)查、預約共享、創(chuàng)新券應用、考核評價、購置評議等服務(wù)和管理，全面提升大型科研儀器資源開放共享水平和服務(wù)能力。加大力度實施科技創(chuàng)新券應用。積極探索各領(lǐng)域、各行業(yè)、各組織、跨區(qū)域的多樣化使用模式，累計服務(wù)企業(yè)超5000家次，服務(wù)總額超過10 億元。加快實施國產(chǎn)大型科研儀器設(shè)備研發(fā)、轉(zhuǎn)化及應用示范推廣工作。通過專項形式推動國產(chǎn)大型科研儀器產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，形成具有陜西省特色優(yōu)勢的國產(chǎn)儀器產(chǎn)業(yè)鏈群。
到2025年底，通過開放共享激勵和獎懲機制的實施，基本解決分散、封閉、低效、重復的問題，并在全社會范圍內(nèi)形成開放共享的理念和共識，開放共享工作形成良性循環(huán)，科技資源利用效率和共享水平邁上新臺階。
《實施意見》提出12項工作舉措，包括：
(一)優(yōu)化入網(wǎng)程序。按照《陜西大型精密儀器設(shè)備協(xié)作共用核心網(wǎng)暫行管理辦法》要求，加強省內(nèi)各類各級財政資金購置的大型儀器設(shè)備入網(wǎng)工作，簡化入網(wǎng)流程和資質(zhì)審核等工作。除保密等特殊要求的進行報備以外，均應及時納入陜西省大型科學儀器共享服務(wù)平臺(以下簡稱平臺)，并提供對外開放共享服務(wù)。大型科研儀器自完成安裝驗收之日起30個工作日內(nèi)，相關(guān)信息數(shù)據(jù)同步至省大儀平臺。省級有關(guān)部門和各市科技局應通過陜西省大型科學儀器共享服務(wù)平臺開展大型儀器開放共享工作。
(二)積極開展購置前評議工作。為減少重復購置，對擬用省財政資金購買的大型科研儀器，實行購置前審查評估，審查評估報告同步報送省科技廳實行在線備案制。省科技廳會同相關(guān)管理部門對大儀入網(wǎng)、開機、使用等情況進行監(jiān)測，并定期通報。大儀連續(xù)長時間無正當理由不開機運行的，由管理單位提醒或由管理單位將大儀進行內(nèi)部資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。
(三)推動數(shù)據(jù)標準化，實行信息員報送制度，簡化數(shù)據(jù)上報工作。在省內(nèi)積極推行國家平臺大型儀器設(shè)備數(shù)據(jù)標準，推進大儀網(wǎng)共享平臺與省內(nèi)高校、院所、企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接工作，制定實施《陜西省大型科學儀器設(shè)備信息員管理辦法(暫行)》，各主管部門要督促其所屬單位及時、準確上報服務(wù)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上報制度化，并簡化各類儀器、服務(wù)數(shù)據(jù)上報流程。
(四)開展年度普查及服務(wù)上報。積極開展年度全省儀器設(shè)備普查和省級儀器設(shè)備調(diào)查工作，協(xié)作網(wǎng)成員每年上報服務(wù)數(shù)據(jù)，通過與創(chuàng)新券平臺對接，開展服務(wù)獎勵工作。
(五)大力推行科技創(chuàng)新券政策。緊緊圍繞中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以高質(zhì)量服務(wù)供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，引導各類創(chuàng)新要素服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。保持科技創(chuàng)新券政策的一致性、業(yè)務(wù)和領(lǐng)域的多樣化、兌付的及時性;鼓勵各地市因地制宜開展科技創(chuàng)新券工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范引導，充分激發(fā)科技創(chuàng)新券政策效力和特色優(yōu)勢。
(六)集約化平臺建設(shè)。積極推動集約化、專業(yè)化平臺建設(shè)，優(yōu)先支持高校、科研機構(gòu)整合內(nèi)部資源或聯(lián)合外部資源建設(shè)科研儀器中心、分析測試中心、共享中心及各類專業(yè)化檢測平臺等集約化管理平臺，將通用性強、服務(wù)面廣的大儀進行集中管理并對外提供共享服務(wù)。各高校、科研機構(gòu)應當根據(jù)各級各類大儀公共平臺規(guī)模設(shè)置相應數(shù)量的專業(yè)技術(shù)崗位和配備專業(yè)技術(shù)人員。新購置的通用儀器應全部納入集約化平臺，共享率不低于90%，同時支持社會資本共同參與管理單位集約化平臺建設(shè)，最大限度地提高大儀資源的使用率和效益。
(七)強化儀器研發(fā)和應用人才培養(yǎng)。省科技、教育、人力社保等行政主管部門應著力培育大儀技術(shù)隊伍，完善崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等政策保障。支持一線實驗技術(shù)人員開展分析測試技術(shù)研究。支持開展學術(shù)技術(shù)交流和人才培訓工作，提高人才隊伍素質(zhì)。
(八)培育第三方專業(yè)機構(gòu)。積極鼓勵第三方檢測機構(gòu)參與儀器設(shè)備共享和創(chuàng)新券服務(wù)工作，加大對第三方機構(gòu)的納入力度。探索第三方機構(gòu)市場化運營模式，鼓勵企業(yè)和社會力量多元化投入?yún)⑴c共建第三方機構(gòu)，推動大儀開放共享服務(wù)。
(九)推動區(qū)域間儀器開放共亭。鼓勵高校、科研機構(gòu)通過省大儀平臺向地市科研機構(gòu)和企業(yè)開放大儀并提供共享服務(wù)，建立健全區(qū)域間開放共享政策的服務(wù)保障機制，實現(xiàn)政策、資源、市場的有效聯(lián)動。保障科技創(chuàng)新券政策的操作性與便利性，提升企業(yè)創(chuàng)新效能，實現(xiàn)產(chǎn)學研用各方的緊密配合。
(十)強化省市縣三級區(qū)域數(shù)據(jù)與服務(wù)共享共用。根據(jù)科技資源統(tǒng)籌中心省市縣三級數(shù)據(jù)聯(lián)動的功能，充分發(fā)揮科研儀器共享平臺和科技資源統(tǒng)籌多級網(wǎng)絡(luò)作用，積極開展省市縣三級儀器設(shè)備數(shù)據(jù)的服務(wù)和共享工作。
(十一)打造國產(chǎn)科學儀器研發(fā)及應用示范特色優(yōu)勢。以引優(yōu)推新、求實致用理念為指導，加快推進我省原創(chuàng)性國產(chǎn)科學儀器和核心部件替代產(chǎn)品的研發(fā)與轉(zhuǎn)化工作，并通過應用示范、培訓與推廣等工作形成產(chǎn)學研用多方協(xié)作的集群優(yōu)勢，打造具有我省特色的科學儀器研發(fā)與應用示范平臺。
(十二)加大開放共享激勵力度。省科技廳會同財政廳等有關(guān)部門建立評價考核制度、標準和辦法，定期對納入服務(wù)平臺的儀器運行情況、管理單位開放制度、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費和開放效果進行評價考核。通過評價考核，對年度服務(wù)績效考核較好的服務(wù)機構(gòu)給予不高于30萬元的獎勵。
對不按規(guī)定(且無正當理由)如實上報科研設(shè)施與儀器數(shù)據(jù)、不公開開放與使用信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，科技行政主管部門會同有關(guān)部門予以通報。
在組織實施方面，省科技廳牽頭負責協(xié)作網(wǎng)管理、信息平臺建設(shè)、省級考核評價、科技創(chuàng)新實施、國產(chǎn)科學儀器專項管理等工作。各管理部門、單位要落實大儀開放共享管理的主體責任，負責制定本單位大儀開放共享規(guī)章制度，建立健全本單位大儀開放共享的激勵和約束機制，加強人才隊伍建設(shè)，按要求購置、使用、共享大儀，并協(xié)助做好開放共享評價考核工作，接受社會監(jiān)督。
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