《行業標準管理辦法》征求意見 共五章三十三條

　　【儀表網 行業政策】 為進一步規范行業標準管理，根據《中華人民共和國標準化法》等相關規定，市場監管總局組織對《行業標準管理辦法》進行了修訂，起草了《行業標準管理辦法(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。
 

　　行業標準是由國務院有關行政主管部門組織制定的公益類標準，是國家標準的補充。目前共有43個國務院有關行政部門管理73類行業標準，備案的現行有效行業標準總量達7萬多項。
 

　　目前行業標準管理中存在一些問題：比如部分行業標準與國家標準或其他行業標準之間重復交叉不協調、超出政府職責范圍、利用行業標準限制市場競爭、使用未經審批的行業標準代號、行業標準未按時復審、行業標準未按時備案等。這些問題的解決都需要對原《管理辦法》進行修訂和補充。
 

　　《管理辦法》共五章三十三條，對行業標準定位范圍、管理職責、制定程序、實施復審和監督管理作出了規定。
 

　　(一)明確行業標準的定位及范圍
 

　　明確立法的目的是加強行業標準管理。明確行業標準與國家標準的關系，行業標準是國家標準的補充。明確行業標準是推薦性標準。
 

　　落實《深化標準化工作改革方案》要求，明確行業標準是在國務院有關行政主管部門管理職責范圍內，圍繞重要產品、工程技術、服務和行業管理所需的基礎通用技術要求制定。為進一步明晰行業標準制定范圍，明確了不能制定行業標準的四類情況。
 

　　(二)明確行業標準的責任主體
 

　　明確國務院標準化行政主管部門、國務院有關行政主管部門等在行業標準管理中的職責。明確行業標準的代號和范圍審批的嚴肅性，規定未經審批的行業標準代號不得使用，制定行業標準不能超出國務院標準化行政主管部門批準公布的范圍。
 

　　原《管理辦法》中行業標準的制定主體是“行業標準歸口部門”，《標準化法》和《標準化法實施條例》中都未明確提及“行業標準歸口部門”。“行業標準歸口部門”的概念不明確。《管理辦法》按照新《標準化法》第十二條第二款規定，將行業標準的制定主體、責任主體明確為“國務院有關行政主管部門”，刪除了“行業標準歸口部門”、“專業標準化技術歸口單位”等概念。
 

　　(三)明確行業標準的制定程序
 

　　原《管理辦法》對于行業標準的制定程序不夠清晰，新《管理辦法》規定了制定行業標準的一般程序，包括立項、起草、征求意見、技術審查、編號發布、出版、備案等全流程，更具有可操作性。增加了征求意見的期限。增加了保障外商投資企業參與行業標準制定的條款。增加了行業標準涉及專利問題的處置原則。增加了行業標準采用國際標準和國外標準的管理要求。行業標準備案時間由30天改為60天，備案不再需要提交紙質材料。針對某些行業標準不備案或不按時備案問題，為維護行業標準備案工作的嚴肅性，《管理辦法》明確規定行業標準備案應當在行業標準實施日期之前完成。針對某些行業標準已經開始實施之后還找不到標準文本的問題，《管理辦法》規定行業標準至少在實施日期前七日完成出版工作，不出版的應明確并出具刊定的標準文本。
 

　　(四)增加了行業標準實施和復審相關的內容
 

　　原《管理辦法》只規定了行業標準的制定環節，新《管理辦法》增加了標準替代轉換、組織實施、解釋、實施信息反饋與評估、復審等內容。針對復審后繼續有效的標準沒有相應的標識問題，明確復審結論實行公告制度。復審結論為修訂的，規定了相應的后續處理方式。規定了相同標準化對象和內容的國家標準實施后，行業標準的處理期限。
 

　　(五)增加行業標準監督管理相關的內容
 

　　增加了國務院有關行政主管部門自我監督、國務院標準化行政主管部門監督抽查、社會監督要求，針對行業標準與國家標準、其他行業標準重復交叉或不協調配套，利用行業標準設置市場準入和排除、限制市場競爭等行為，行業標準的技術要求低于強制性國家標準，制定范圍、主體、代號、編號、備案或復審等不符合本辦法要求等違規情況，明確了相應的監督管理職責。
 

　　歡迎各有關單位或個人提出修改意見，并于2023年6月18日前反饋國家市場監督管理總局，公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
 

　　1. 登錄國家市場監督管理總局網站，通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。  2. 通過電子郵件將意見發送至：lixiaodong@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《行業標準管理辦法》反饋意見”字樣。
 

　　3. 通訊地址：北京市東城區安定門外大街56號，市場監管總局標準創新司，郵編100011。請在信封注明“《行業標準管理辦法》反饋意見”字樣。