【儀表網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】為加強國家計量技術(shù)規(guī)范的全周期管理，以保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，更好適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和計量工作改革需要，市場監(jiān)管總局組織起草了《國家計量技術(shù)規(guī)范管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2023年6月21日前反饋市場監(jiān)管總局。
計量技術(shù)規(guī)范是計量活動中使用的技術(shù)文件，是貫徹實施計量法律和規(guī)章制度的重要技術(shù)支持, 是保證計量單位的統(tǒng)一和計量器具量值的準(zhǔn)確的重要技術(shù)依據(jù)，是完善國家計量體系的重要保障。當(dāng)前我國的國家計量技術(shù)規(guī)范體系，既包括國家計量檢定系統(tǒng)表、國家計量檢定規(guī)程，也包括國家計量器具型式評價大綱、國家計量校準(zhǔn)規(guī)范，以及其他隨著計量科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用發(fā)展和計量活動實踐演進(jìn)逐步形成的新類型計量技術(shù)規(guī)范。
據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，市場監(jiān)管總局發(fā)布的現(xiàn)行國家計量技術(shù)規(guī)范共1958項，包括國家計量檢定系統(tǒng)表95項、國家計量檢定規(guī)程824項、計量器具型式評價大綱147項、國家計量校準(zhǔn)規(guī)范767項和其他計量技術(shù)規(guī)范125項。近年來，黨中央、國務(wù)院對完善國家計量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)多次提出要求，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出，要緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點領(lǐng)域需求，突破一批關(guān)鍵測量技術(shù)，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，不斷完善國家計量體系。《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》提出，要加快完善以國家計量技術(shù)規(guī)范為主體、部門行業(yè)和地方計量技術(shù)規(guī)范為補充的計量技術(shù)規(guī)范體系。建立計量技術(shù)規(guī)范與計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)調(diào)機制，開展計量技術(shù)規(guī)范制修訂、實施和效果評估。積極采用國際計量規(guī)范，提升我國計量技術(shù)規(guī)范的國際化水平。
按照《計量法》第十條規(guī)定，國家計量檢定系統(tǒng)表和國家計量檢定規(guī)程被賦予法律地位，原質(zhì)檢總局于2002年12月31日發(fā)布實施《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》，二十年來，《辦法》對保障國家計量技術(shù)規(guī)范體系的不斷完善和逐步實現(xiàn)國家計量技術(shù)規(guī)范全生命周期的管理起到重要作用。目前，對國家計量檢定系統(tǒng)表和國家計量檢定規(guī)程依據(jù)《辦法》管理，對其他類型的國家計量技術(shù)規(guī)范的管理也全部參照《辦法》執(zhí)行，相關(guān)工作程序和管理要求完全一致。在此背景下，為完善優(yōu)化國家計量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)，明確國家計量技術(shù)規(guī)范的定義和范圍，總局計量司啟動《辦法》修訂工作，將名稱修改為《國家計量技術(shù)規(guī)范管理辦法》。此外，近年來因機構(gòu)改革和管理模式變化，《辦法》部分條款需調(diào)整，因此，對《辦法》作出修訂。《辦法》的發(fā)布實施，將進(jìn)一步明確國家計量技術(shù)規(guī)范定義和范圍，規(guī)范國家計量技術(shù)規(guī)范全生命周期管理，切實保障對各項法定計量職責(zé)的履行和國家法定計量任務(wù)的落實。
本次主要修訂內(nèi)容如下：
(一)根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，計量司承擔(dān)國家計量技術(shù)規(guī)范體系建立及組織實施工作。為了做到規(guī)章與工作實踐相符，履行好國家計量技術(shù)規(guī)范管理職能，本次修訂將《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》更名為《國家計量技術(shù)規(guī)范管理辦法》，并將正文中的“國家計量檢定規(guī)程”統(tǒng)一修改為“國家計量技術(shù)規(guī)范”。
(二)根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作，本次修訂將《辦法》涉及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(質(zhì)檢總局)的內(nèi)容統(tǒng)一修改為國家市場監(jiān)督管理總局(市場監(jiān)管總局)。
(三)本次修訂進(jìn)一步明確了國家計量技術(shù)規(guī)范在立項、制定修訂、批準(zhǔn)發(fā)布和實施監(jiān)督管理各階段程序的工作要求，完善了國家計量技術(shù)規(guī)范發(fā)布實施后的信息反饋機制。增加對國家計量技術(shù)規(guī)范制定周期的具體要求，增加總局委托開展國家計量技術(shù)規(guī)范審查工作的內(nèi)容，增加國家計量技術(shù)規(guī)范實施與監(jiān)督的內(nèi)容和要求等。
(四)關(guān)于測量不確定度評定，由國際計量局(BIPM)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)等國際組織共同發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)《測量不確定度表示指南》，被社會廣泛應(yīng)用，其評定方法吸納了包括誤差分析方法在內(nèi)的新發(fā)展。而誤差分析方法則無統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。本次修訂，將原《辦法》要求提供的誤差分析材料改為測量不確定度評定度報告。采用測量不確定度評定，是制造和貿(mào)易全球化的需要，有利于測量結(jié)果間的可比性，有利于國際交流與互認(rèn)。
(五)刪除原《辦法》附件。附件為國家計量檢定規(guī)程的申報計劃、制修訂、審批、發(fā)布、復(fù)審過程中的文件、表格樣式，刪除的內(nèi)容將在其他配套行政性文件中作出具體要求。
(六)明確國家計量技術(shù)規(guī)范版權(quán)所屬。
(七)其他文字性修改。
公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
3.通過電子郵件將意見發(fā)送至：jlsglc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《國家計量技術(shù)規(guī)范管理辦法》反饋意見”字樣。
4.通訊地址：北京市東城區(qū)安定門外大街56號，市場監(jiān)管總局計量司，郵編100088。請在信封注明“《國家計量技術(shù)規(guī)范管理辦法》反饋意見”字樣。
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