上海市《設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》征求意見

　　【儀表網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《上海市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)無組織排放控制，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)設(shè)備與管線組件的揮發(fā)性有機(jī)物泄漏控制與管理，上海市生態(tài)環(huán)境局組織制訂了上海市地方污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。意見反饋郵箱nzhou@sthj.shanghai.gov.cn；bumengya@163.com，截止時間2023年4月15日。
 

　　目前我國面臨細(xì)顆粒物(PM2.5)污染形勢依然嚴(yán)峻和臭氧(O3)污染日益突顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3 已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。研究表明，大氣中的 VOCs 在紫外光照射條件下可與氮氧化物(NOx)發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，是形成 O3和PM2.5的關(guān)鍵前體物。隨著我國對大氣環(huán)境精細(xì)化管控要求的不斷提高，VOCs 污染防治工作引起廣泛關(guān)注，抓好 VOCs 治理已成為現(xiàn)階段我國打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)及保障臭氧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。
 

　　隨著臭氧污染攻堅(jiān)的日益深入，國家已明確提出“十四五”期間將 VOCs納入總量指標(biāo)，VOCs 持續(xù)減排的壓力突增，VOCs 無組織排放的精細(xì)化管控已迫在眉睫。在此背景下，結(jié)合多年來上海市的 LDAR 實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和已有工作基礎(chǔ)，開展上海市《設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》研究、制定并發(fā)布地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可更好地保障 LDAR 工作的規(guī)范實(shí)施和有效減排，促進(jìn)全市 VOCs 無組織治理工作不斷深化，進(jìn)一步削減 PM2.5和 O3污染，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。
 

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。參考GB 31570 石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；GB 31571 石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；GB 31572 合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；GB 37822 揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)；HJ 733 泄漏和敞開液面排放的揮發(fā)性有機(jī)物檢測技術(shù)導(dǎo)則等規(guī)程內(nèi)容編制。
 

　　本文件規(guī)定了工業(yè)企業(yè)設(shè)備與管線組件揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的控制要求以及實(shí)施監(jiān)督等內(nèi)容。本文件適用于石油煉制、石油化學(xué)、合成樹脂行業(yè)企業(yè)以及其他行業(yè)受控密封點(diǎn)總數(shù)超過2000個(含)的企業(yè)中揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的控制與管理。
 

　　檢測方法：
 

　　常規(guī)檢測應(yīng)按照HJ 1230的現(xiàn)場檢測要求執(zhí)行。非常規(guī)檢測宜采用光學(xué)氣體成像檢測儀，并參照附錄A執(zhí)行。
 

　　在確保安全的前提下，常規(guī)檢測時采樣探頭與被測密封點(diǎn)邊緣或軸封的距離應(yīng)小于1 cm，移動速度應(yīng)小于10 cm/s，在被測密封點(diǎn)的停留時間應(yīng)大于2倍的儀器響應(yīng)時間，并記錄最大泄漏檢測值。
 

　　檢測頻次：
 

　　企業(yè)應(yīng)按表1規(guī)定的頻次要求對受控密封點(diǎn)進(jìn)行檢測，對于泄壓設(shè)備泄壓后、設(shè)備與管線組件檢修后等其他特殊情景，應(yīng)按國家或行業(yè)標(biāo)淮規(guī)定的時間要求進(jìn)行檢測。新發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)中有更加嚴(yán)格的要求時，按新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施。
 

　　對于涉及5.1.3中建檔信息變更的受控密封點(diǎn)，應(yīng)在投產(chǎn)或投用后立即開展泄漏檢測并于90日內(nèi)完成。石油煉制、石油化學(xué)及合成樹脂行業(yè)企業(yè)中VOCs物料流經(jīng)的初次開工運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備和管線組件，應(yīng)按照GB 31570、GB 31571、GB 31572規(guī)定在開工后30日內(nèi)完成首次泄漏檢測。
 

　　泄漏水平控制要求：
 

　　在現(xiàn)場隨機(jī)抽檢不超過100個受控密封點(diǎn)的情況下，發(fā)現(xiàn)符合5.2.3泄漏認(rèn)定條件且不在泄漏修復(fù)期內(nèi)的密封點(diǎn)數(shù)量應(yīng)不超過2個。
 

　　實(shí)施與監(jiān)督：
 

　　1.本文件由市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。新建企業(yè)自 202X 年 X 月 X 日實(shí)施，現(xiàn)有企業(yè)自 202X 年 X 月 X 日實(shí)施。
 

　　2.企業(yè)是泄漏控制的責(zé)任主體，應(yīng)采取措施保證 VOCs 泄漏控制符合本標(biāo)準(zhǔn)要求，并按照有關(guān)法律法規(guī)與《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》等規(guī)定，依法披露 VOCs 泄漏與修復(fù)相關(guān)信息。
 

　　3.企業(yè)未遵守本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的措施性控制要求，構(gòu)成違法行為的，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理。
 

　　詳情請見附件。