江蘇創(chuàng)新開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理

　　【儀表網(wǎng) 儀表下游】近年來，江蘇省創(chuàng)新開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理，深入查找問題根源，為全省“十四五”全面提升水環(huán)境質量，精準治污、科學治污、依法治污提供了有效支撐，為生態(tài)環(huán)境部門履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能提供了有力抓手，也為江蘇省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺階發(fā)揮了積極作用。
 

　　全省污水收集處理能力大幅提升，但仍存在較大缺口
 

　　從2020年開始，江蘇省在全省縣以上城市開展以“三消除”“三整治”“三提升”為主要內容的城鎮(zhèn)污水處理提質增效精準攻堅“333”行動(簡稱“333”行動)。具體而言，“三消除”即消除縣城建成區(qū)黑臭水體、污水直排口、污水管網(wǎng)空白區(qū)；“三整治”即整治工業(yè)企業(yè)排水、“小散亂”排水、陽臺和單位庭院排水；“三提升”即提升城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、新建污水管網(wǎng)質量管控水平、污水管網(wǎng)檢測修復和養(yǎng)護管理水平。
 

　　目前，江蘇省累計新增城鎮(zhèn)污水處理能力436萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)約1.3萬公里，污水收集處理能力大幅提升。
 

　　“但江蘇省部分地區(qū)仍存在城鎮(zhèn)生活污水處理設施能力不足、污水管網(wǎng)建設尚不完善、部分污水處理廠進水濃度偏低等問題。下一步，住建部門將持續(xù)加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設，推進污水處理提質增效達標區(qū)建設，督促指導各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理大排查形成的問題清單，強化問題整改落實。”江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示。
 

　　以COD為核算因子，科學評估污水實際集中收集處理率
 

　　為加快破解城鎮(zhèn)區(qū)域面源污染難題，有效緩解汛期溢流污染，2020年年初開始，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳試點開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理，在省域內兼顧區(qū)域和流域代表性，選擇無錫宜興、鹽城濱海、揚州江都和鎮(zhèn)江丹陽等4個地區(qū)，率先開展水污染物平衡核算試點。結果顯示，有不到四成的生活污水未得到有效收集處理。
 

　　2021年年初，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳制定了《江蘇省城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，并經(jīng)省政府同意，在全省組織開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理。《辦法》明確以縣(市、區(qū))城市建成區(qū)、產城融合的省級及以上工業(yè)園區(qū)為核算區(qū)域，以污水處理廠收集范圍為核算單元，以污水集中處理設施為核算對象，以化學需氧量(COD)為核算因子，以260mg/L、350mg/L分別為低階和高階校核濃度，通過核算區(qū)域城鎮(zhèn)生活水污染物產生、處理與排放情況，科學評估區(qū)域生活污水實際集中收集處理率。
 

　　按照“算、建、管、考”的工作思路，以及“縣核算、市審核、省審查”的工作方法，2021年年底前，江蘇省全面完成了2020年度縣級以上城市區(qū)域水污染物平衡核算。
 

　　“具體來說，就是計算污水集中收集處理率，不僅核算水量，而且核算實際處理的水污染物，也就是COD。把污水處理廠收集到的COD總量，減去收集處理的工業(yè)污水的COD總量，就得到了這個區(qū)域實際收集處理的生活污水COD總量。根據(jù)這個區(qū)域抄表到位實際供給的生活用水總量，按照相應的系數(shù)，計算出這個區(qū)域應該產生的COD總量。把前者作為分子，后者作為分母，相除就得到了這個區(qū)域有效的集中收集處理率。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳水處二級調研員黃衛(wèi)介紹說。
 

　　2020年度核算結果顯示，全省城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理效能仍然不高，區(qū)域間不平衡問題十分突出。這一核算結果與江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳掌握的情況基本一致。
 

　　“對癥下藥”，加快補齊環(huán)境基礎設施短板
 

　　針對水污染平衡核算排查出的問題，江蘇省強化核算結果應用，各地結合核算結果持續(xù)加大環(huán)境基礎設施建設力度，盡快補齊短板、提升能力。
 

　　“連云港聚焦重點區(qū)域，有針對性實施補短板工程，主要從污水收集能力提升、處理能力建設和排水戶整治等方面著手，全市城區(qū)共完成新改建、控源截污管網(wǎng)228.87公里；新投運3項污水處理工程，新增污水處理能力8.7萬噸/日；全市城區(qū)共完成了25個污水處理提質增效達標區(qū)建設。”連云港市生態(tài)環(huán)境局水處處長王學連介紹說。
 

　　今年6月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進城市污水處理能力建設全面提升污水集中收集處理率的實施意見》，明確提出了6個方面重點任務：一是制訂提升污水集中收集處理率實施方案。二是強化城市污水處理能力建設。三是加強城市污水收集能力建設。四是強化工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理。五是強化生態(tài)安全緩沖區(qū)建設。六是鞏固城市黑臭水體整治成效。
 

　　“像工業(yè)廢水與生活污水分質處理，主要是針對含重金屬、有毒有害難降解廢水、高鹽廢水的工業(yè)污水，新建項目不得接入。對于已經(jīng)接管的，我們正在制訂相應的評估辦法。評估認定不能接入的，也要求限期退出。”黃衛(wèi)說。
 

　　未來，江蘇省還將建立全省統(tǒng)一的水污染物平衡核算管理信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息通過平臺逐級上報，以及動態(tài)核算和實時監(jiān)管功能。江蘇省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室還設立專門工作組，把城市污水收集處理能力建設列入目標任務書，每年進行考核評估。